влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:


Письмо в УК

Фотогалерея

Исправительная колония «Волчьи норы»: как живут осужденные за наркотики в Беларуси

Исправительная колония «Волчьи норы»: как живут осужденные за наркотики в Беларуси

Голосование

Какая судьба ждет Саакашвили в Украине?

Его депортируют в Грузию
Ему вернут гражданство
Ничего ему не будет, дело замнут - Тимошенко снова посадят
Его выдворят из Украины через 90 дней

Реклама

...
Печать

Военных преступников ждет неминуемый суд?

06.06.2017 08:46

В прошлом году Россия отказалась от ратификации Римского статута, причем за два дня до этого ведомство прокурора Суда опубликовало отчет о предварительном расследовании событий в Украине, на страницах которого содержалась констатация наличия вооруженного конфликта между Россией и Украиной и фиксация многочисленных преступлений, совершенных в Крыму и на востоке Украины с конца февраля 2014 года.

 

Военных преступников ждет неминуемый суд?

После ожесточенных боев город Алеппо снова оказался в руках сирийских правительственных войск. В докладе Независимой международной Комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике приводятся примеры военных преступлений, совершенных всеми сторонами конфликта, но, прежде всего, войсками Ассада, действовавшими при воздушной поддержке со стороны России. (Keystone)

В прошлом 2016 году сразу несколько государств заявили о своем выходе из Международного уголовного суда, первого постоянного международного органа уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности.

Такого рода события поставили под вопрос в целом перспективы международного правового преследования военных преступлений. Однако не все еще потеряно, как свидетельствует начавшееся в Швейцарии следствие по делу экс-министра внутренних дел Гамбии Усмана Сонко (Ousman Sonko). Запросивший убежища в Конфедерации бывший чиновник был арестован по подозрению в совершении массовых нарушений прав человека, включая применение пыток.

Об этом и не только журналисты газеты swissinfo.ch поговорили с Филипом Грантом (Philip Grant), одним из основателей швейцарской неправительственной организации «TRIAL international», занимающейся юридическим преследованием тех, кто повинен в таких преступлениях, как геноцид, насильственное похищение людей, сексуальное насилие и внесудебные смертные казни. Филипп Грант принимал самое непосредственное участие в деле бывшего гамбийского министра.

swissinfo.ch: Гамбия хотела бы иметь возможность сама провести судебный процесс над своим экс-министром внутренних дел. Как Вы оцениваете этот факт?

Филип Грант: Наилучшим вариантом, конечно, было бы проведение юридически корректного судебно-следственного процесса с соблюдением всех правил, в непосредственной близости к месту совершения преступления и к его жертвам. Гамбии, которая только-только избавилась от господства репрессивного политического режима, процесс такого рода может дать очень многое, идет ли речь о конкретных жертвах или о восстановлении в этой стране принципов правового государства в целом.

Но на данном этапе это выглядит, скорее, общим благим пожеланием, а не конкретным правовым требованием. Новые власти Гамбии должны для начала оформить в адрес Швейцарии формальный запрос на предмет экстрадиции этого человека на родину, а для этого нужно определенное время.

Кроме того, Генеральная прокуратура Швейцарской Конфедерации требует от гамбийских властей гарантий честного и непредвзятого процесса, а также официального заверения в том, что бывший министр не будет приговорен к смерти. Если мы действительно хотим превратить данный процесс в некий прецедент с большим педагогическим потенциалом, то мы должны сделать все для того, чтобы как в отношении стороны обвинения, так и в отношении обвиняемого были неукоснительно соблюдены все действующие на данный момент международные юридические стандарты. Но пока ходатайства об экстрадиции мы не получали, а это значит, что данное дело находится в компетенции Швейцарии, которая должна продолжать расследовать это дело.

swissinfo.ch: Швейцария опирается при этом на принцип универсальной юрисдикции, один из видов экстерриториальной уголовной юрисдикции, подразумевающий компетенцию государства по привлечению к уголовной ответственности и наказанию индивидов безотносительно к месту совершения преступления либо гражданству обвиняемого или потерпевшего. Но насколько на деле универсальным является этот принцип? 

Ф.Г.: Этот принцип проистекает из самых разных международно-правовых документов, например, из Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Напомню, что в Ст. 6, п.  этого документа указано, что «убедившись…, что обстоятельства того требуют, любое Государство-участник, на территории которого находится лицо, обвиняемое в совершении любого из преступлений, указанных в статье 4 (речь идет о пытках — прим. ред.), заключает его под стражу или принимает другие юридические меры, обеспечивающие его присутствие. Заключение под стражу и другие такие юридические меры осуществляются в соответствии с законодательством данного Государства, но могут продолжаться только в течение времени, необходимого для того, чтобы предпринять … действия по выдаче». Именно это и делает Швейцария в случае вышеупомянутого бывшего министра из Гамбии.

 

 

Филипп Грант (Philip Grant).

 

 

 

Филипп Грант (Philip Grant). (swissinfo.ch)

 

Как правило, принцип универсальной юрисдикции применяем ко всем государствам, ратифицировавшим соответствующие конвенции по борьбе с теми или иными видами международных преступлений. К этому списку относятся и Женевские конвенции. Иными словами, этот принцип применим практически ко всем странам мира. Однако тут есть одна существенная тонкость: каждая страна мира обязана интегрировать положения данных конвенций и документов в свое национальное законодательство, установив специальными подзаконными актами порядок имплементации универсальных положений в рамках конкретных национальных правовых норм. 

На данный момент примерно сотня государств это уже сделала, пусть даже на бумаге, и все равно, именно тут и находится основная проблема, и она пока не решена. В Европе данный принцип применяется чуть ли ни каждую неделю большинством государств. На наших глазах Аргентина использовала его в ряде случаев, связанных с тяжелым наследием режима испанского диктатора Ф. Франко.

Есть некоторые подвижки и в Африке, как показывает процесс в Сенегале над экс-президентом Чада, диктатором Хиссеном Хабре (в 2016 году он был приговорен Чрезвычайным африканским судом к пожизненному заключению за военные преступления и преступления против человечности, - прим. ред.). ЮАР начала разработку комплекса законодательных норм и мер в отношении Зимбабве, страны, которой по-прежнему железной рукой управляет Роберт Мугабе. В Азии же и в арабском мире все обстоит гораздо сложнее. 

swissinfo.ch: В то же самое время, такая страна, как Южная Африка, объявила о желании выйти из Международного уголовного суда (МУС) в Гааге.

Ф.Г.: В Южной Африке один из судов высшей инстанции недавно постановил, что правительство не имеет права просто так взять и покинуть МУС. Новая гамбийская администрация также решила отменить решение предыдущего правительства о выходе из МУС. Эффекта домино, таким образом, на этом континенте не наблюдается. Единственной страной, действительно выбывшей из Международного уголовного суда, является Бурунди.   

Создание действенного международно-правового режима, который позволил бы противодействовать произволу, есть очень непростой процесс, успехи на этом пути чередуются с неудачами. Казалось бы, удивить нас невозможно, мы уже видели все: от полной безнаказанности до появления супер-трибуналов, на которые все смотрели как на панацею и ключ к решению всех проблем. Иногда некоторые страны, такие, как Испания или Бельгия, явно перегибали палку с принципом универсальной юрисдикции, но теперь там его применение несколько ограничено.

Сегодня все те, кто намерен серьезно противодействовать международным преступлениям, в особенности такие неправительственные организации, как наша, сохраняют боевой настрой, проводя, при этом, взвешенный и благоразумный курс. Мы больше не считаем, например, возможным и целесообразным немедленно добиваться привлечения к ответственности Джорджа Буша-мл. за допущенные им во имя борьбы с терроризмом перегибы и ограничения в области прав человека.

С другой стороны, сосредоточившись на небольшом числе определенных досье, двигаясь шаг за шагом, мы имеем возможность разработать и реализовать некие общие принципы, опираясь на которые в один прекрасный день мы сможем предъявить обвинения в том числе и Джорджу Бушу. Еще один пример: Португалия недавно взяла под стражу сотрудницу ЦРУ, которая была заочно осуждена в Италии за похищение имама в рамках секретной программы, реализованной США после терактов 11 сентября. Теперь ее должны экстрадировать в Италию.

swissinfo.ch: Несмотря на все эти сложности и проблемы, как Вы считаете, можно ли утверждать, режим международного правосудия укрепляет свои позиции, наращивает свой потенциал?

Ф.Г.: Что касается МУС, из него пока вышло только государство Бурунди. Конечно, нельзя исключать, что его покинут и другие страны, например, Филиппины, с учетом того, что Суд давно уже приглядывается к Родриго Дутерте, явно психически неуравновешенному президенту этого государства.

С другой стороны, ряд государств действительно пошел на введение на своих территориях полноценного принципа универсальной юрисдикции. Связано это с тем, что многие из них, глядя на то, как вела себя в СБ ООН в рамках сирийского досье та же Россия, пришли к выводу о том, что лица, виновные в совершении в Сирии самых настоящих зверств, никогда не предстанут перед международным правосудием. Целый ряд европейских государств, в особенности те, кто укрыл у себя значительное число беженцев из Сирии, также принял решение активизироваться в этой проблемной сфере. 

Со своей стороны, Генеральная ассамблея ООН, наблюдая политику блокады в СБ ООН, приняла в декабре прошлого 2016 года резолюцию, в которой предусмотрен «международный беспристрастный и независимый механизм по содействию проведению расследований в отношении тех, кто несет ответственность за наиболее серьезные преступления по международному праву, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года, и их судебному преследованию». Этот механизм скоро официально начнет действовать в Женеве под эгидой Верховного комиссара ООН по правам человека.

swissinfo.ch: В прошлом году Россия отказалась от ратификации Римского статута, причем за два дня до этого ведомство прокурора Суда опубликовало отчет о предварительном расследовании событий в Украине, на страницах которого содержалась констатация наличия вооруженного конфликта между Россией и Украиной и фиксация многочисленных преступлений, совершенных в Крыму и на востоке Украины с конца февраля 2014 года. 

Ф.Г.: Россия только подписала статут, но так и не ратифицировала его. То есть она даже не может официально покинуть суд, потому что она никогда не была его частью. США поступили также при Дж. Буше-мл. Но эта политическая жестикуляция не имеет никакого влияния ни на юрисдикцию, ни на мандат суда в отношении, например, ситуации в Грузии, а также, возможно, и Украины. Очень жаль, что такие могущественные государства, как России, США или Китай, не присоединяются и не поддерживают МУС. Россия подала тем самым сигнал, который отнюдь не является поводом утверждать, что она действительно уважает Право и его нормы.


Накажет ли Швейцария международных преступников?

Правозащитные неправительственные организации надеются, что у Швейцарии хватит политической воли, чтобы привлечь к уголовной ответственности бывшего министра внутренних дел Гамбии Усмана Сонко (Ousman Sonko) и бывшего лидера либерийских повстанцев Альё Косиа (Alieu Kosiah). Первый подозревается в совершении преступлений против человечности, второй — в совершении военных преступлений.

В Швейцарии эти имена наделали недавно много шума. Усман Сонко, ранее долгое время занимавший пост Министра внутренних дел Гамбии, был арестован в Берне в январе текущего 2017 года.

Бывший министр внутренних дел Гамбии Усман Сонко, запросивший убежища в Швейцарии. Фото сделано в 2012 году.
(Kairo News)

Швейцарское отделение международной правозащитной организации «TRIAL International» утверждает, что этот бывший чиновник виновен в применении пыток, бессудных казнях и в похищениях людей. Кроме того, он обвиняется в совершении преступлений против человечности, и его дело сейчас находится на рассмотрении федеральных властей.

Однако куда более быстрый и вероятный шанс сесть на скамью подсудимых имеет некто Альё Косиа, бывший офицер армии либерийских повстанцев, находящийся в Швейцарии в предварительном заключении начиная уже с ноября 2014 года. В его адрес также выдвинуты обвинения в совершении военных преступлений, причем сформировано и доведено до суда это обвинение было также неправительственной организацией «Civitas Maxima». Ее руководитель Ален Вернер (Alain Werner) говорит, что данный процесс подготовлен очень хорошо. «Если швейцарский федеральный прокурор решит отправить дело А. Косиа в Федеральный уголовный суд в Беллинцоне (Bellinzona), то это станет поистине историческим событием», — сказал А. Вернер в интервью порталу swissinfo.ch.

«Это будет первое в истории международное дело о военных преступлениях, рассматриваемое швейцарским федеральным уголовным судом. На сегодняшний день единственным аналогичным случаем, завершившимся судебным процессом и вынесением обвинительного приговора в Швейцарии, было дело Фульгенса Нийонтезе (Fulgence Niyonteze), мэра города Мушубати в Руанде, но в то время, а было это еще в 1998 году, в соответствии со старым законодательством оно рассматривалось не гражданским, а военным судом». И вот теперь и «TRIAL» и «Civitas Maxima» считают, что оба этих дела станут важной проверкой того, как Швейцария на деле использует такой международный правовой инструмент, как «универсальная юрисдикция» (о том, что это такое — см. в конце материала).

Подать пример, создать прецедент

Юрисконсульт организации «TRIAL» Сандра Дельваль (Sandra Delval) работает над делом Усмана Сонко уже давно. «Проведя качественное расследование этого дела, швейцарские правоохранительные органы могут подать всему миру пример того, как вообще нужно обращаться с международными преступниками, особенно учитывая тот факт, что бывший гамбийский диктатор Яйя Джамме (Yahya Jammeh), чьей правой рукой был Сонко, до сих пор остается безнаказанным на свободе, и что его жертвы все еще тщетно взывают к справедливости. Сейчас в Швейцарии находится второе по значимости лиц прошлого диктаторского режима, и это означает, что эта страна просто обязана подать в этом деле надлежащий пример».

 

 

«Конечно, это не первый подобный случай», — продолжает Сандра Дельваль. «Но сейчас, проведя анализ текущей ситуации, мы пришли к выводу, что рассмотрение дел в рамках „универсальной юрисдикции“ почему-то затягивается. Занимающиеся ими прокуроры не обладают необходимыми для этого ресурсами и не могут заниматься этим делом в мере, в которой это необходимо, поскольку параллельно они работают еще с другими делами. 

Судебные процессы в рамках универсальной юрисдикции продвигаются гораздо медленнее, чем остальные. Во многих случаях у нас создается впечатление, что производство по таким делам пытаются затормозить и даже закрыть совершенно преднамеренно. Мы сильно сомневаемся в наличии у Швейцарии, которая на словах очень красиво рассуждает о необходимости совершения правосудия, но на практике не выделяет на это дело необходимых средств и ресурсов, элементарной политической воли».

Федеральный прокурор Швейцарии Михаэль Лаубер (Michael LauberВнешняя ссылка) признает этот факт, и говорит, что, да, его сотрудники перегружены, и ресурсов у них недостаточно. «Мы достигли предела того, что может выдержать такая организация, как наша», — сказал он недавно в интервью франкоязычной швейцарской газете «Le Temps». Директор НГО «Civitas Maxima» Ален Вернер также сожалеет о том, что в Швейцарии подобных дел рассматривается еще слишком мало. «Если бы ситуация была другой, не нужны были бы и такие организации, как наша, но увы, все получается наоборот», — говорит он.

Организация «TRIAL» также предъявляет претензии к швейцарским правоохранительным органам, будучи озабоченной тем, что в Швейцарии, например, было прекращено дело в отношении бывшего министра обороны Алжира Халеда Неззара (Khaled Nezzar), который был арестован в Швейцарии в октябре 2011 года после того, как «TRIAL» выдвинула против него обвинения, связанные с его ролью в военных преступлениях, совершенных в Алжире в период с 1992 по 1994 годы. В начале 2017 года федеральная прокуратура Швейцарии дело это «завернула», заявив, что для обвинения Х. Неззара в военных преступлениях нет достаточных оснований, поскольку в рассматриваемый период никаких вооруженных конфликтов в Алжире не наблюдалось.

«Это неожиданное и очень непонятное решение», — говорит Сандра Дельваль. «В течение так называемого „черного десятилетия“ в истории Алжира погибло более 200 тыс. человек. Имеются многочисленные источники, свидетельствующие о том, насколько велика была степень интенсивности боевых действий между алжирской армией и вооруженными группами. Невозможно объяснить, почему швейцарская федеральная прокуратура, проводя расследование по этому делу в течение шести лет, ни разу не ставила под сомнение факта наличие военного конфликта, но вот теперь вдруг она неожиданно закрывает дело, заявив, что для него нет никаких оснований».

Итак, чем можно объяснить фактические отсутствие политической воли у Швейцарии доводить до конца такого рода расследования? «Нам кажется, что причина заключена в нежелании Швейцарии портить дипломатические отношения с определенными странами, хотя формально она обязана осуществлять уголовное преследование и расследовать дела в рамках принципа универсальной юрисдикции, вне зависимости от каких-либо политических соображений», — Сандра Дельваль.

Правозащитники одобряют аресты Косиа и Сонко

Несмотря на всю свою критику в адрес Швейцарии, и «TRIAL», и «Civitas Maxima» высоко оценивают эффективность швейцарских властей в рамках дел, связанных с А. Косиа и У. Сонко. Ален Вернер говорит, что, с учетом того, что либерийское правительство по-прежнему не отвечает на просьбы Швейцарии о проведении расследования в Либерии, надо признать, что швейцарские власти много сделали для того, что дать возможность выступить в Швейцарии как стороне защиты, так и представителям стороны обвинения.

Он очень надеется, что расследование по делу А. Косиа будет завершено и направлено в Федеральный уголовный суд Конфедерации уже в этом году. А в конце апреля 2017 года было продлено постановление о содержании под стражей У. Сонко. Расследование его дела, как подтвердила федеральная прокуратура Конфедерации, продолжается.

Авторы: Джулия Кроуфорд (Julia Crawford), Фредерик Бюрнан (Frédéric Burnand), swissinfo.ch, Женева, при участии Игорь Петров

 

 

Нашли орфографическую ошибку? Выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter   
Редакция «УК» поможет отстоять ваши права и восстановить справедливость!
Пишите нам по адресу help@cripo.com.ua

Новости ТВ
Загрузка...
МетаНовости
Загрузка...