СПИРТОПРОИЗВОДЯЩАЯ КОМПАНИЯ «ПСЕВДОЭКСПОРТ»

Зададимся вопросом: сколько водки выпивают в Украине? Много! Но точной цифры не знает никто. Даже всезнайка-статистика. А все потому, что около половины украинской водки выпускается «в тени». По оценкам различных экспертов, суммарный объем легального и «черного» ликероводочных рынков колеблется в пределах 30-35 млн. декалитров в год. (Интересно, кто придумал водку ведрами мерять?).

Количество легально произведенных спирта и водки измерены достаточно точно. Так, в 2000 году в Украине произведено спирта 20,27 млн. дал., водки — 19,5 млн. дал. Импорт ликероводочных изделий в Украину в 2000 году — $6,6 млн. Экспорт из Украины — $2,7 млн. Ориентировочная емкость украинского легального рынка ликероводочных изделий — от 1,6 млрд грн. (По материалам газеты «Бизнес» №49 (464), 03.12.2001 г).

Лакомый кусочек, не правда ли? Грех не отщипнуть. Но кому такая задача по плечу?

Историческо-водочный экскурс

За годы независимости Украины на зарубежных счетах небольшого числа граждан скопились огромные капиталы. И вот настал момент, когда возникла необходимость эти капиталы легально ввезти в Украину. (Расширение оборота, выборы, фондовый рынок и т.п.) И не просто легально ввезти, но еще и заработать на этом. Да, именно. Это опять про пресловутое возмещение экспортного НДС. Хотя есть еще несколько вопросов, но о них – ниже.
В течение 1999-2000 годов заработала т.н. «схема», по которой предприятия различных форм собственности приобретали старое оборудование (как правило, запчасти для сельхозмашин), восстанавливали, (или как бы восстанавливали) и вывозили его на экспорт, (или как бы вывозили). Когда круг посвященных и желающих повторить подобную сделку стал достаточно широк, у многих государственных органов возник резонный вопрос: «А почему так?»
В октябре-декабре 2000 года по всей Украине прокатилась волна проверок субъектов предпринимательской деятельности, работавших по указанной выше схеме. Внимательней всех работала Государственная налоговая администрация. Были произведены выемки документов всех предприятий, задействованы сотни специалистов, опрошены тысячи свидетелей и подозреваемых. И наконец, апофеозом этого громкого дела стало «разгромное» письмо Главы ГНАУ Н.Я. Азарова Председателю Гостамслужбы Ю.П. Соловкову, в котором таможня обвинялась во всех смертных грехах. Самым интересным в этой истории стало то, что по всем фактам т.н. «псевдоэкспорта» ни одного дела не было доведено до суда.
На этот же факт обратили внимание представители СБУ и Прокуратуры. Решили они проверить действия следователей Налоговой милиции. А как проверять, если вместо документов остались лишь протоколы выемки, подозреваемых нет, а свидетели рассказывают «как по писанному».
И тут мы подходим к самому интересному. Из всех предприятий-нарушителей (или уже как бы нарушителей), значилось 23 предприятия по выпуску спирта и ликероводочной продукции.
Следует ли говорить, что в процессе производства по возбужденным (а позже прекращенным) делам все эти предприятия были взяты «под полный контроль» налоговыми органами?

Но все являлось подготовительными мероприятиями. Чтобы выяснить, что за этим последовало, проследим хронологию начиная с 2001 года. (Большая часть материалов взята с официального сайта Государственного концерна спиртовой и ликероводочной промышленности «Укрспирт».)
http://www.ukrspirt.kiev.ua/all_news.php:
— С начала 2001 года аналитиками ГНАУ проводился анализ работы Госалкогольтабака.
На 2001 год было запланировано, что поступления в Госбюджет только за счет продажи лицензий для розничной торговли алкоголем и табаком должны составить 108 млн. грн. или 72% всех лицензионных доходов. Это при том, что в настоящее время в Украине зарегистрировано 135 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся розничной торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями.
Стоимость розничной и оптовой лицензий на торговлю алкоголем составляет 1`700 грн. (с поквартальной оплатой), а стоимость 5-летней лицензии на производство – 8`500 грн. (Как говорят сведущие люди – реально приходится платить за лицензию на торговлю до $5`000, за лицензию на производство до $50`000)
— При проводимом анализе параллельно ведутся работы по интенсификации псевдоэкспорта спирта:
Украина наполовину увеличила экспорт спирта
В январе-июне 2001 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого годаэкспорт спирта увеличился на 8,9 млн. долларов, то есть на 63,7% . Экспорт спирта увеличился в основном за счет роста продаж в Молдову.
В январе-июне этого года экспорт спирта увеличился на 63,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года до 16,9 млн. литров (рост на 8,9 млн. долларов).
Об этом, по данным “Українських Новин” , сообщил Госкомстат.
Экспорт спирта увеличивается за счет роста продаж в Молдову. В июне-2001 экспорт спирта увеличился на 92% по сравнению с маем-2001 — за счет роста продаж в страны СНГ, в частности, Молдову и Грузию.
По сравнению с июнем 2000-го в июне 2001-го экспорт спирта увеличился на 209% за счет увеличения продаж в Молдову.

Итак, сухопутным путем – Молдова, а морской ведет как бы в США. И это при том, что спиртзаводы США работают как никогда хорошо.
Производство этанола в США достигло рекордного уровня
Производство этанола в США в 2001 году достигло рекордного уровня и будет увеличиваться в дальнейшем.
За 2001 год предприятия страны произвели 1.77 млрд галлонов этанола, это на 10% больше чем в 2000г и на 20% превышает уровень 1999 года.
Основными потребителями остаются отрасли, где необходима тщательная очистка. Также этанол остается востребованным как альтернативное топливо местного производства.
В ответ на повышенный спрос начато строительство дополнительных 20 заводов, что приведет к дальнейшему увеличению производства в 2002-2003 гг.
Сейчас в целом по стране производится около 124 тысяч баррелей этанола в день. Лидером среди регионов остается Калифорния.
(1 февраля 2001 года).
Потихоньку ГНАУ начала прибирать к рукам водочный бизнес в Украине, где «закручивая гайки», а где просто запрещая.
ГНА решила продавать акцизные марки на алкоголь в мелких емкостях только через центральный офис
Государственная налоговая администрация Украины ужесточила условия продаж акцизных марок на алкоголь, решив продавать их на продукцию в емкостях менее 0,5 литра только после получения разрешения в центральном киевском офисе ГНА.
Об этом сообщил на пресс-конференции первый заместитель председателя ГНА Александр Спиридонов.
«Вся марка для малых объемов продается только с разрешения центрального аппарата. Есть телеграмма за подписью (председателя ГНА Николая) Азарова», — сказал он.
Ранее эти марки продавались региональными подразделениями ГНА.
По словам Спиридонова, такое решение было принято для усиления борьбы с фальсифицированной алкогольной продукцией.
В пресс-службе ГНА сообщили, что телеграмма вступила в действие с 18 июня этого года.
Первый зампред ГНА отметил, что сейчас лидирующими областями, где производится фальсифицированный алкоголь являются Кировоградская, Харьковская, Донецкая и Крым.
По данным ГНА, в 2000 году потери бюджета от неуплаты акцизного сбора и нелегального изготовления ликеро-водочной продукции составили 1,3 млрд. гривен.
Как сообщало агентство, в последние 2 года на рынке алкоголя существенно усилились позиции теневых производителей, и легальные предприятия снижают производство, не имея возможности конкурировать по цене с теневыми цехами.
Емкость украинского рынка алкоголя специалисты оценивают в 30-35 млн. дал/год.
Удельный вес теневого рынка специалисты оценивают в 40% от общего объема продаж.
(По материалам «Українских новин”, 11 июля 2001 года).

Наконец, сбылось.
Кучма поручил ГНА контролировать рынок алкоголя и табака вместо Госалкогольтабака
Президент Леонид Кучма указом от 11 июля «Об усилении государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкоголя и табачных изделий» поручил налоговой администрации (ГНА) контролировать и координировать рынок алкоголя и табачных изделий вместо Госалкогольтабака.
Об этом сообщила пресс-служба Президента.
Этим же указом Кучма поручил Кабмину ликвидировать действующий в структуре Минфина госдепартамент регулирования производства и оборота алкоголя и табака (Госалкогольтабак) с одновременным созданием в структуре ГНА соответствующего департамента.
Кучма также поручил правительству усилить меры по борьбе с незаконным производством и продажей алкоголя.
Как сообщало агентство, на прошлой неделе Верховная Рада приняла изменения к Закону «О госрегулировании производства и торговли спиртом, алкоголем и табачными изделиями», лишив Госалкогольтабак большей части прав на контроль над производством и продажей алкогольных и табачных изделий.
В 2000 году легальный выпуск алкогольных напитков и сигарет составил соответственно 19,3 млн. дал и 57 849,9 млн. штук.
Емкость украинского рынка алкоголя специалисты оценивают в 30-35 млн. дал/год, табачных изделий — 75 млрд. штук /год.
Госдепартамент регулирования производства и оборота алкоголя и табака (Госалкогольтабак) был создан решением Кабмина в апреле 2000 вместо ликвидированного в конце 1999 года Комитета по монополии на производство и оборот спирта, алкогольных и табачных изделий (Спецмонополия).
(По материалам «Українских новин”, 12 июля 2001 года).
Тут-то все и началось.
Половина украинской водки – «левая»
Половина ликероводочной продукции в Украине в первом полугодии 2001 года производилась в теневом секторе. Об этом в среду на пресс-конференции в Киеве заявил первый заместитель начальника налоговой милиции, начальник Главного управления налоговой милиции Украины Александр Спиридонов.
По его словам, раскрыто 200 подпольных цехов по производству фальсифицированных алкогольных напитков, конфисковано алкогольных напитков на сумму свыше 3 млн. грн. «То, что налоговая милиция не имеет права реализовывать конфискованную алкогольную и табачную продукцию негативно сказывается на объемах изымаемой продукции», — подчеркнул А.Спиридонов. По его информации, сейчас на складах такой продукции скопилось на сумму 7 млн. гривен. (По материалам www.for-ua.com, 12 июля 2001 года).
Результаты эпохальных изменений не заставили себя долго ждать.
В Крыму резко возросло производство фальсифицированных алкогольных напитков
Производство фальсифицированных алкогольных напитков в разгар курортного сезона в Крыму достигло небывалого размаха. Только за текущую неделю в ходе спецопераций сотрудники Главного управления службы безопасности Украины (ГУ СБУ) изъяли около 40 тыс. литров спирта и изготовленной на его основе фальсифицированной водки, что на 10 тыс. литров больше, чем за предыдущие полгода.
По сообщению пресс-группы ГУ СБУ в Крыму, «рекорд» года побили братья-симферопольцы, в частных домах которых спецслужбы обнаружили и изъяли 32,5 тыс. литров спирта и 170 бутылок самодельной водки типа «Горилка», «Экстра», «Старорусская», а также пробки, этикетки и оборудование по разливу на общую сумму около 200 тыс долларов США, сообщает РИА «Новости».
Другой цех по производству фальсифицированной водки, развернутый гражданами Азербайджана в арендуемом ими частном доме, ликвидирован в селе Урожайное Симферопольского района. Оперативники изъяли 400 литров чистого спирта и 150 литров разведенного, а также 2500 бутылок смеси, подготовленной к реализации под видом водки «Пшеничная», «Московская особая», «Первак», разлитых из одних и тех же бочек. В настоящее время правоохранительными органами решается вопрос о выдворении граждан Азербайджана за пределы Украины.
Подпольные цеха по производству поддельного алкоголя ликвидированы также в курортных регионах Феодосии, Коктебеля и Старого Крыма. Из «запасников» старокрымского подпольного цеха изъято более 1 тыс. 200 литров спирта и 1500 бутылок «подделки», готовящейся к реализации под марками дорогостоящих сортов водок.
Поддельные горячительные напитки, небезопасные для здоровья, сбывались в бары, кафе и рестораны в огромных объемах. В настоящее время проводится проверка всех торговых точек, куда реализовывался фальсифицированный алкоголь.
По материалам РИА «Новости», 6 августа 2001 года).
Это с одной стороны. А с другой…
В июле выпуск спирта снизился на 17 проц. до 1,4 млн. дал
В июле выпуск спирта снизился на 17,3 проц. с 1 633 тыс. дал до 1 351 тыс. дал после 14 проц. роста в июне.
Об этом Українським Новинам сообщил представитель Госдепартамента продовольствия.
Спиртовики говорят, что работают, ориентируясь на спрос со стороны производителей крепких напитков, и имеют довольно большие остатки нереализованной продукции на складах.
Спиртовики также отмечают, что сильные позиции на рынке, как и раньше, имеет теневой сегмент, который теснит легальных производителей.
Как сообщало агентство, выпуск спирта сокращается с начала года из-за невысокого спроса со стороны производителей алкоголя.
Вместе с тем, всего в январе-июле заводы произвели 11 800 тыс. дал спирта, в том числе технического — 1 583 тыс. дал, увеличив производство на 40,7 проц. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В январе-июле 2000 года заводы произвели 8 389 тыс. дал спирта, в том числе технического — 457 тыс. дал.
В первом полугодии прошлого года заводы снижали производство спирта, имея очень большие остатки нереализованной продукции.
Всего в 2000 году спиртовые заводы произвели 19 млн. дал спирта, увеличив производство на 39,6 проц. по сравнению с 1999 годом.
По данным Госдепартамента продовольствия и Госкомстата, в Украине спирт выпускают 94 предприятия мощностью 66 млн. дал спирта в год.
(По материалам «Українських Новин», 15 августа 2001 года).
И, наконец, для полноты картины.
Кабмин создал новую комиссию по алкоголю и табаку, подконтрольную ГНАУ
Кабинет Министров создал Экспертно-консультационную комиссию по вопросам урегулирования проблем производства и оборота спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, говорится в соответствующем постановлении правительства от 26 ноября № 1547.
Комиссия создана для усовершенствования механизмов регулирования производства, экспорта, импорта, оптовой и розничной торговли этиловым, коньячным и плодовым спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями.
Количественный и персональный состав комиссии утверждает председатель комиссии, который является по статусу первым заместителем председателя Государственной налоговой администрации.
Комиссия будет противодействовать импорту некачественной продукции и организовывать госрегулирование объемов импорта; создавать информационно-техническую базу данных по производству и обороту продукции; предотвращать необоснованное снижение цен на импортируемую продукцию; определять объемы импорта продукции; создавать условия для развития отечественного рынка спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, защищать интересы отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.
Заседания комиссии будут проводиться не реже раза в квартал. Заседания считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 ее состава. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосуют большинство членов, присутствующих на заседании. В случае равного распределения голосов решающим является голос председательствующего.
Первым заместителем председателя комиссии является государственный секретарь Министерства экономики и европейской интеграции, другими заместителями председателя комиссии являются госсекретарь Минагрополитики и начальник департамента по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров ГНАУ.
В начале года правительство ликвидировало аналогичный государственный комитет, подчиненный Министерству финансов.
(По материалам www.for-com.ua, 28 ноября 2001 года.)

Вот тут уже даже президент понял, что рынок алкоголя стремительно «уплывает» из рук.

Кучма ветировал закон о праве Кабмина регулировать рынки алкоголя и табака
Президент Леонид Кучма в третий раз ветировал закон, согласно которому лицензии на производство, экспорт и импорт алкогольных напитков и табачных изделий должны были выдаваться по порядку, утвержденному Кабинетом Министров.
Об этом сообщил источник в Верховной Раде. «Закон «О внесений изменений в некоторые законы Украины о государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» снова возвращен в Верховную Раду», — сказал источник.
Источник не сообщил, с какими нормами закона не согласился Кучма.
В октябре и августе Кучма ветировал аналогичные законы из-за того, что они предоставляли местным администрациям право выдавать лицензии на оптовую и розничную торговлю табаком и алкоголем, комитету по вопросам пищевой промышленности — лицензии на производство спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, а Министерству экономики — лицензировать их экспорт и импорт.
Ранее Кучма передал право полностью регулировать рынок алкоголя и табака Государственной налоговой администрации.
Вместе с тем, 29 ноября Рада в третий раз приняла закон, которым предоставляла Кабмину право определять порядок выдачи лицензии на производство, экспорт и импорт алкогольных напитков и табачных изделий.
Вето Президента не дает закону вступить в силу.
В 2000 году легальный выпуск алкогольных напитков и сигарет составил соответственно 19,3 млн. дал и 57 849,9 млн. штук.
Емкость украинского рынка алкоголя специалисты оценивают в 30-35 млн. дал/год.
(26 декабря 2001 года).

А вот и результат:
Легальное производство водки и ликеро-водочных изделий на Украине уменьшилось в 2001 году на 20,4 проц.
Подобные темпы спада производительности водочных предприятий обусловлены наличием большого количества дешевой фальсифицированной продукции на украинском рынке водочных изделий — около 60 проц. (В 2000 было 40%)(Авт.)
Об этом сообщил главный экономист Государственного концерна «Укрспирт» Владимир Маховка. По его словам, в 2001 года в Украине было произведено 16 млн. декалитров (дал) водочной и ликеро-водочной продукции, а в 2000 году — 20 млн. 100 тысяч дал.
Производители легальной продукции потеряли в 2001 году около пятой части рынка сбыта. (И это только начало.)
Как отметил Маховка, «у нас есть достаточно различных ресурсов — сырья, тары, производственных мощностей — для наращивания объемов производства, но этому мешает «теневое» производство водочных изделий, с которым легальные производители не могут конкурировать, поскольку только себестоимость легальной продукции является более высокой, чем конечная цена на нелегальную водочную продукцию».
По мнению эксперта, на деятельность легальных производителей алкоголя негативно влияет «плохое администрирование в части борьбы соответствующих органов с нелегальными производителями алкогольной продукции и ее продавцами, т.е. слабый контроль за производством и реализацией алкоголя».
Решить эту проблему можно только при более эффективном выполнении правоохранительными органами законодательства в части контроля за производством и торговлей алкоголем, считает Маховка.
(28 января 2002 года).

Можно называть водку и спирт «нелегальными», «левыми» и т.п., но стоит задуматься, откуда они берутся? КТО теперь контролирует объемы производства, реализацию, импорт, экспорт, и выдачу лицензий? Где проще всего выпускать «левую» водку как не на самих заводах? Тем более, что контролировать контролеров теперь вроде некому. Впрочем, как показывает практика последних лет, любая попытка организационно улучшить систему контроля за производством подакцизных товаров имеет исключительно обратный эффект. В чем тут причина: в неэффективности существующей системы или в тотальной коррумпированности чиновников, которая рушит все попытки государства взять ситуацию под контроль: читатели могут делать выводы самостоятельно.
И еще несколько вопросов в завершение. А не организовывался ли экспорт (или псевдоэкспорт) запчастей к сельхозтехнике в 1999 году с целью провести крупномасштабную операцию по взятию под полный контроль ликероводочной промышленности Украины? Кто придумывал эти «схемы»? Кто их осуществлял?.. Здесь видится широкое поле для исследователя. И не только из среды пишущей братии.

Вот вроде и все. Все довольны. Кроме государства.
Здесь мы не исследовали проблему иного вида подакциза – табачного. А на этом нелегальном рынке, судя по всему, крутятся не меньшие деньги. И в отличие от «левой» водки, реализация «левых» сигарет представляет куда меньше проблем. На территории едва ли не каждого города, включая столицу, в радиусе километра вы непременно отыщите коробейника с сигаретным лотком. Впрочем, это уже совсем другая история…

Сигизмунд Грицацуев, специально для «УК»

Читайте также: