Пять рецептов борьбы с мздоимством

 Самый низкий уровень коррупции, по данным Transparency International, наблюдается в Дании, Новой Зеландии, Финляндии и Швеции. В течение последних четырех лет эти страны делили между собой первые четыре места в рейтинге наименее коррумпированных. Нет смысла спрашивать, как там выкорчевали это зло: оно там попросту не сумело укорениться.

Профилактическая модель. Например, в Новой Зеландии потомки британских переселенцев строили новое государство, учась на ошибках как самой Великобритании, так и соседней Австралии. И даже тот уровень коррупции, который был в этих странах, новозеландцы считали неприемлемым.

В столичном Веллингтоне и других городах Новой Зеландии государственные деятели ходят по улицам без свиты и охраны, спокойно вступают в разговоры с согражданами. А самое страшное для них – это журналистские обвинения в злоупотреблениях. Взятки полицейским не приняты, ну а если какой-то иммигрант, не успевший освоиться с местными обычаями, попробует вместо штрафа "дать на лапу", его ждет еще один штраф или даже арест.

Но, несмотря на эту идиллию, государственный гимн содержит строки: "Боже, защити нашу свободную землю от раздоров, зависти, ненависти и охрани наше государство от коррупции". Профилактика коррупции стала здесь национальной идеей. И эта идея сработала.

Для Украины пример Новой Зеландии и скандинавских стран является недостижимым идеалом именно потому, что там думают, как не заболеть, а наша проблема – как выздороветь. Так что нам нужно смотреть на страны, которые тоже страдают от этого недуга и пытаются от него избавиться.

Долгое время коррупция в Украине оставалась частью "общественного договора". Но Янукович и Ко возвели ее в абсолют и получили Майдан. И теперь общество уже не готово жить по старым негласным правилам

Партнерская модель. Характерна для большинства западных стран, в которых крупные корпорации обладают возможностями влиять на государственную политику, но более-менее давние и устойчивые традиции демократии удерживают их в рамках приличий, то есть партнерства, а не диктата. Например, в США нефтегазовые и военно-промышленные компании традиционно поддерживают республиканцев и благодаря этому участвуют в формировании внешней политики (при любом президенте).

Украинские олигархи имели бы основания претендовать на подобную роль, если бы они по примеру крупнейших американских корпораций вкладывали свои доходы в разработку высоких технологий, которые, стоит напомнить, и обеспечивают лидирующие позиции США в мировой политике и экономике. И уж точно не стоит брать за образец Италию или Грецию.

Конвенциональная модель. Распространена в бывших соцстранах, где коррупция успела стать частью "общественного договора". В первые годы после развала соцлагеря и ликвидации коммунистических режимов в этих странах многие служащие и другие бюджетники имели нищенские зарплаты, поэтому государство и общество закрывали глаза на получение ими взяток. Однако если привычка к подобному вознаграждению не исчезает даже после значительного увеличения зарплат в госсекторе, любые реформы в стране буксуют. Для Болгарии и Румынии это обернулось задержкой вступления в ЕС на три года.

Наиболее эффективное лекарство придумали эстонцы: они первые в Европе внедрили электронную модель государства и тем самым нивелировали личностный фактор во взаимоотношениях граждан и компаний с чиновниками. Так, регистрация юридического лица в Эстонии вообще не требует походов по кабинетам и потому занимает 15 мин. Теперь эстонский опыт перенимает весь Евросоюз: вице-президентом Еврокомиссии по вопросам единого цифрового рынка является экс-премьер Эстонии Андрус Ансип.

Вслед за Японией по этому пути пошли Южная Корея и Тайвань (а также Грузия при Саакашвили, что стало одной из главных причин его поражения). Наименее коррумпированной азиатской страной является Сингапур, хотя о демократическом устройстве этого государства можно говорить лишь с очень большой натяжкой.

Ли Куан Ю, которого называют отцом "сингапурского чуда", правил страной с 1959 по 1990 гг., а с 2004-го правительство возглавляет его старший сын Ли Сянь Лун. Желание победить коррупцию было у Ли Куан Ю столь сильным, что он не делал исключений не только для крупных представителей своей партии, в том числе своих давних соратников, но и для членов своей семьи. Но в Украине вариант диктатуры, пусть даже антикоррупционной, вряд ли осуществим.

Пирамидальная модель. Древняя и устойчивая, как египетские пирамиды, и столь же вечная. Эта модель типична для большинства африканских и азиатских стран, включая Россию: коррупция пронизывает все государство от самой его вершины до низших слоев и потому не воспринимается общественным мнением как злодеяние. Правда, могут считаться преступлением чрезмерные притязания, не соответствующие социальному статусу. Например, в Китае публичные расстрелы чиновников-коррупционеров служат укреплению властной пирамиды. Без таких усовершенствований решил обойтись Путин, направивший Россию не по китайскому, а по африканскому пути.

Для Украины долгое время приемлемой казалась коррупция как часть "общественного договора". Но при Януковиче власть в качестве примера для подражания выбрала пирамидальную модель – и получила Майдан. Теперь уже и "общественный договор" не мо-жет быть устойчивым. Если не надеяться на олигархов и не рассчитывать на диктатуру, остается учиться у Эстонии. Причем максимально быстро.

На заметку киевской власти

Народная фантазия неисчерпаема, особенно когда хочется поиздеваться над героями коррупционных скандалов. Чешский режиссер Петр Шоурек (Petr Sourek) в 2010 г. основал в Праге необычное туристическое агентство. Оно предлагает за 30 евро принять участие в "коррупционном туре", во время которого можно увидеть достопримечательности, на которые редко обращают внимание: неприметные правительственные здания, дома, где живут чиновники, кафе, где они встречаются со своими друзьями.

Среди экскурсий, разработанных агентством Шоурека, есть тур, посвященный бывшему мэру Праги Павлу Бему, вынужденному уйти в отставку в 2012 г. из-за коррупционного скандала. Еще один тур посвящен бывшему премьер-министру Петру Нечасу, скандал вокруг которого разгорелся в 2013 г. Героем может стать любой чиновник, если есть информация, что он замешан в коррупции. Есть и тематические туры, например, экскурсия, посвященная историям, связанным с коррупцией в медицине. Несомненно, подобные туры пользовались бы спросом и в Киеве. Главное – периодически обновлять маршрут с учетом свежих скандалов.

Автор: Ирина Шевчук, "Деловая столица"   (№12/722)