“Украина криминальная” продолжает публиковать книгу журналиста Анатолия Беня про мафию и про то, почему Украина стала такой, какой она есть.ОЛИГАРХИЯ
Что такое украинская «беловоротничковая» мафия и можно ли с ней бороться?
Поводом для этой публикации послужила напечатанная в “Киевских ведомостях” статья экономиста П.Коваленко “И у правительства Кучмы все гениальное — просто”. Не собираемся полемизировать с ее автором: каждая точка зрения имеет право на существование. Просто хотим показать читателям другую, так сказать, теневую, спрятанную подальше от наших с вами глаз, сторону “медали”, которая, надо полагать, неведома экономисту Коваленко, но не является тайной для специалистов из организации “Антимафия” . Утаить сведения, которыми располагаем, не позволяет честь офицеров и желание установить истину.
Речь — о фигурирующей в статье международной акционерной торгово-финансовой группе “Украина”, одном из ее соучредителей — “известной швейцарской фирме “СИАБЕКО”, и тех, кто комментировал для “KB” факт возникновения “Украины” — ее президенте Б. Коробко, министре промышленности Украины А.Голубченко, советнике Президента Украины народном депутате Украины А.Емельянове и других, имеющих самое непосредственное отношение к деятельности данного “международного товарищества”. Но вначале — необходимое отступление.
Григорий ОМЕЛЬЧЕНКО,
председатель Союза офицеров Украины,
кандидат юридических наук, полковник.
Анатолий ЕРМАК,
член СОУ, подполковник
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. Анализ структуры и динамики организованной преступности в Украине свидетельствует, что в ее составе четко определился феномен так называемой “беловоротничковой” преступности, основу которой составляет симбиоз торгово-экономической и политической мафии.
Сегодня государственная собственность в Украине составляет более 90 процентов. У государства (в лице его министерств, ведомств, различных комитетов и иных структур) сохранилась самая главная власть — власть распределения материальных благ (услуг) или право на передачу этой власти различного рода и ранга должностным лицам.
В то же время существующей государственной властью фактически были разгромлены Контрольно-ревизионное управление (КРУ) и другие формы государственного и общественного контроля, что привело к небывалому росту организованной преступности в сфере управления, торговли и экономики. Преступные группировки (кланы), являющиеся основой “общеуголовной мафии”, устремились в экономику и кредитно-финансовую систему.
По оценкам специалистов, 63 процента мафиозных кланов имеют коррумпированные связи в различных государственных органах власти и управления. В коррумпированные отношения вовлечены более 40 процентов предпринимателей и около 90 процентов коммерческих структур.
Коррупция в органах власти и управления позволяет торгово-экономической мафии “отмывать” многомиллионные и миллиардные доходы от преступной деятельности.
От противоправных операций, связанных с вывозом за рубеж стратегического сырья, нефти и нефтепродуктов, товаров народного потребления, медикаментов, продуктов питания, Украина понесла невосполнимые потери. Разбазаривание, разворовывание национального достояния, принявшие неприкрытый, наглый характер (особенно в прошлом году), поставили наше государство, по словам Леонида Кучмы, на грань банкротства.
Фактически и сегодня отсутствуют правовой механизм и исполнительные рычаги воздействия, позволяющие контролировать оборот стратегических и финансовых ресурсов. Коррумпированные структуры получают доступ к огромным государственным средствам, которыми распоряжаются в своих корыстных интересах.
Выступая 16 февраля 1993 года на совещании в Кабинете Министров, председатель СБ Украины Е.Марчук отметил, что “организованная преступность проникла во все структуры власти, вплоть до высших ее уровней. Мафия имеет свою разведку и контрразведку. Она оснащена всеми необходимыми средствами, чтобы эффективно противодействовать правоохранительным органам. Последние же не имеют возможности даже провести технологические экспертизы, потому что соответствующие организации заламывают за это огромные деньги”.
“Крестные отцы” торгово-экономической мафии и их окружение всеми силами и средствами будут бороться за то, чтобы не только сохранить, но и укрепить такое положение, то есть взять под свой контроль (или сохранить под контролем) всю сферу распределения материальных и финансовых ресурсов Украины. Мафиозным и коррумпированным структурам экономическая реформа невыгодна — она уничтожает источники их более чем благополучно го существования.
Основу политической мафии в нашем обществе составляет бывшая компартийная номенклатура, пронизавшая все уровни представительной и исполнительной власти и держащая в своих руках “контрольный пакет акций”.
Политическая мафия не может существовать без торгово-экономической, которая ее содержит и кормит, причем весьма хорошо. О том, как многие депутаты Верховного Совета были “куплены в розницу и оптом” автомашинами по сходной цене, столичными квартирами в “царском селе”, двух- или трехэтажными дачами — особняками в экологически чистых зонах под Киевом, многократными валютными поездками за чужой счет за границу и другими привилегиями, достаточно полно сообщали средства массовой информации, да и сами нардепы).
В свою очередь, “крестные отцы” торгово-экономической мафии не смогли бы безбоязненно разворовывать Украину без коррумпированных связей в государственных органах власти и управления, то есть без покровительства мафии политической. В руках последней — реальная власть, позволяющая принимать необходимые для торгово-экономической мафии правовые акты (в т.ч. и законодательные), или, наоборот, под различными предлогами тормозить принятие эффективных законов по борьбе с мафией и коррупцией. Достаточно вспомнить известное Постановление Верховного Совета Украины от 12 мая 1992 года о перечне товаров, экспорт которых в 1992-м подлежал квотированию и лицензированию. Под “крышей” этого постановления мафиозные коммерческие и государственные структуры фактически разграбили Украину.
Неоднократно вносились на рассмотрение парламента, но каждый раз блокировались предложения запретить депутатам заниматься коммерческой деятельностью. Парадоксально, но факт: из проекта документа о борьбе с коррупцией и организованной преступностью стараниями заинтересованных депутатов исчезло само понятие коррупция и её квалифицирующие признаки! Народные избранники отнюдь не спешат заявлять о своей принадлежности к коммерческим структурам. Не секрет, что попыткам шантажа и угрозам со стороны мафии подвергались Премьер-министр Л.Кучма, вице-премьер Ю.Иоффе, председатель СБУ Е.Марчук, Генпрокурор В.Шишкин. Власть предержащие, “одной веревочкой” повязанные с “крестными отцами” и “своими” людьми из торгово-экономической мафии, нередко спасают тех от судебной ответственности.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. Советы районного, городского и областного уровней не дали согласий на привлечение к уголовной ответственности более 90 (!) народных депутатов, совершивших преступления.
Сращивание политической и экономической властей, представленных, как правило, одними и теми же должностными лицами по принципу “совмещения кресел” и объединенных корпоративными интересами, где преобладают корысть и получение незаконных сверхприбылей ради личного обогащения, породило специфический вид организованной преступности — “беловоротничковую” мафию. С точки зрения обычного понятия преступности и требований существующего законодательства, ее деятельность не имеет откровенно “уголовного лица”, как, скажем, рэкет или наркобизнес. В то же время при внешней законности ее действия, направленные на получение незаконной прибыли, наносят государству невосполнимый ущерб, исчисляемый миллиардами долларов.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. Основные средства преступной деятельности “беловоротничковой” мафии: 1) эксплуатация государственных внешнеэкономических и валютных интересов; 2) служебные возможности; 3) пробелы в действующем законодательстве; 4) отсутствие эффективных механизмов государственного контроля в социально-экономической сфере; 5) приоритет личных интересов над национальными за счет государства.
Мафиозные структуры “белых воротничков” складываются, как правило, вокруг санкционированных государством экспортно-импортных операций, направленных на получение валютных средств от продажи определенной продукции, сырья и т.п. (Для примера: на основании постановления Верховного Совета Украины от 12 мая 1992 года было продано за рубеж более 8 млн. тонн нефти и нефтепродуктов, тысячи тонн сырья, промышленных товаров, продуктов питания, медикаментов).
Конкретный состав “беловоротничковой” мафии: лица, которые в силу своего служебного положения являются владельцами (или распорядителями) такой продукции, сырья, имеют отношение к внешнеэкономическим операциям либо способны убрать препятствия, возникающие на этом пути.
“Крестным отцом” (организатором) такого клана может быть любое из перечисленных должностное лицо, имеющее связи с иностранными фирмами. Но фактически “беловоротничковую” мафию замыкает на себе то лицо, которое в силу своего служебного положения наделено самыми большими полномочиями, обладает влиянием и связями и играет ключевую роль в официальном механизме таких операций. Полный контроль за их проведением, монополия на право выбора иностранных партнеров и механизмов осуществления операций и являются главной целью образования этих кланов (группировок).
Механизм деятельности “беловоротничковой” мафии: подыскивается иностранная фирма (как правило, малоизвестная в деловом мире Запада, с сомнительной репутацией), с которой ведутся предварительные переговоры о предоставлении ей возможности монопольно представлять внешнеэкономические интересы Украины по определенному виду товаров (услуг) на выгодных для нее условиях. За это часть прибыли от реализации товаров предлагается перевести на личные счета в иностранных банках тех, кто обеспечивает эти операции.
При достижении договоренности в Украине образуется и регистрируется соответствующее совместное предприятие (СП) или акционерное товарищество (АТ).
Отношения, кроме официальных соглашений, закрепляются еще и дополнительными, не афишируемыми. Совершается ряд поездок украинской стороны за рубеж за счет иностранного партнера с получением “подарков”, хороших “сувениров” и “презентов” (по законодательству цивилизованных государств такие действия квалифицируются как “деловое взяточничество”. — Авт.). Одновременно открываются валютные счета в заграничных банках, в том числе и личные, на представителей украинской стороны. Как правило, уже при первом визите за границу украинских “белых воротничков” иностранная фирма переводит на их личные счета так называемые “гостевые благотворительные взносы” в несколько тысяч или десятков тысяч долларов, таким образом прочно “привязывая” их к противоправной сделке.
Высокий легальный социально-правовой и политический статус участников с украинской стороны (это, как правило, народные депутаты, руководители государственных структур, крупных промышленных предприятий и т.д. и т.п.), наличие широкого круга личных связей в высших эшелонах власти и управления, финансово-банковской и правоохранительной системах являются для иностранных партнеров лучшей гарантией успеха коммерческого предпринимательства, привлекают перспективой оказания через них влияния на государственную внешнеэкономическую политику.
Отметим, что украинские “белые воротнички” свою часть незаконной прибыли отрабатывают “честно”: обеспечивают иностранного партнера необходимой информацией, в том числе и конфиденциальной, создают выгодные для него и убыточные для Украины условия. Излишне говорить, что на фоне перспектив пополнения личных счетов значительными суммами, “белые воротнички” не слишком озабочены ущербом, который наносят всей системе внешнеэкономических и политических интересов Украины, ее международному авторитету.
Чтобы наглядно убедиться, какую опасность представляет для Украины “беловоротничковая” мафия, вернемся к героям публикации в “Киевских ведомостях”.
17 декабря минувшего года в Киеве было подписано соглашение об образовании международной акционерной торгово-финансовой группы “Украина” (сокращенно АГ “Украина”). Учредителями (акционерами) ее в соответствии с соглашением и уставом (ст. 1.1, 1.2) являются украинские и зарубежные юридические лица, “организовавшиеся” путем объединения вкладов в уставной фонд. Согласно уставу АГ “Украина” является “товариществом закрытого типа”. Наверное, поэтому ст. 27 соглашения устанавливает своеобразное “табу” для акционеров: “Учасники під час дії цієї угоди і після її припинення в строк 5 років мають зберігати повну конфіденційність одержаної фінансової, комерційної і іншої інформації і вжити всіх можливих заходів для збереження одержаної або відомої їм інформації від розголошення”.
С украинской стороны учредителями АГ “Украина” стали генеральный директор Донецкого металлургического комбината В.П. Следнев, генеральный директор металлургического комбината “Запорожсталь” В.А. Сацкий, генеральный директор металлургического комбината “Криворожсталь” К.Г.Носов, генеральный директор Северодонецкого объединения “Азот” Б.Н. Лищина, генеральный директор Черкасского объединения “Азот” Б.С.Райков, генеральный директор Днепродзержинского объединения “Азот” А.Л.Левченко, директор Одесского припортового завода В.С.Горбатко, генеральный директор Горловского объединения “Стирол” Н.А.Янковский.
Интересная деталь: в соглашении и уставе отсутствует положение о том, что учредителями (акционерами) АГ “Украина” являются трудовые коллективы указанных промышленных предприятий, а рабочие и служащие имеют право выкупа акций и получения соответствующих дивидендов, как, например, директора и другие высокопоставленные должностные лица — члены правления.
Видимо, не случайно фундамент “товарищества” составляет директорат юго-восточного региона Украины. У многих на памяти январская сессия Верховного Совета Украины, на которой именно представители бывшей компартийной номенклатуры этого региона задавали тон кампании за выражение недоверия и отставку Президента Л.Кравчука, подписание Устава СНГ и реставрацию КПУ.
Кстати, на одном из пленарных заседаний Верховного Совета комиссии В.Рябоконя было поручено установить, кто из народных депутатов занимается коммерческой деятельностью. Спустя пару месяцев журналисты поинтересовались у Председателя Верховного Совета И.Плюща, выполнено ли это задание. В ответ услышали, что список пока не составлен.
Из восьми генеральных директоров — учредителей АГ “Украина”, трое являются одновременно народными депутатами Украины: В. Следнев (108-й избирательный округ), В. Сацкий (180-й и.о.), Б. Лищина (64-й и.о.). Еще один избранник народа А.Емельянов (417-й и.о.) — бывший заместитель председателя Государственного планового комитета УССР, ныне — советник Президента Украины по вопросам экономики, член президиума новообразованного “Союза независимых предпринимателей” и… член правления АГ “Украина”.
С иностранной стороны соучредителем АГ “Украина” является швейцарско-канадская фирма “СИАБЕКО групп” в лице ее председателя Бориса Бирштейна.
Цель образования АГ “Украина” — получение прибыли на вложенный капитал (ст. 2 указанного соглашения).
Сфера деятельности “Украины” фактически равна сфере деятельности нашего молодого государства: совершение операций по экспорту и импорту черных и цветных металлов, минеральных удобрений, нефтепродуктов, сырья, промышленных и сельскохозяйственных товаров, продуктов питания и т. д. и т. п. Все перечисленные и неперечисленные нами (но записанные в ст. 2.2 устава) виды деятельности АГ “Украина” совершает как на территории Украины, так и за ее пределами, фактически являясь монополистом.
Для обеспечения своей деятельности учредители “Украины” образовали уставной фонд в 600 млн. “українських карбованців” путем выпуска 6 тысяч простых именных акций номинальной стоимостью 100 тыс. крб. каждая.
Каждый соучредитель (акционер) украинской стороны приобрел по 488 акций, что составляет 8,13 процента уставного фонда. Б. Бирштейн получил 2096 акций, что дает ему право на получение 35 процентов прибыли в виде дивидендов.
Президент АГ “Украина” Б. Коробко утверждает, что такой процент (65) получения украинской стороной прибыли “весьма выгоден для государства”. Помилуйте! О какой выгоде и равенстве между партнерами может идти речь, если один украинский учредитель, поставляющий свое сырье и товары, получает всего 8,13 процента прибыли, а Бирштейн — 35! лишь за маркетинговые услуги? Только о личной выгоде Коробко, Голубченко, Емельянова и других членов правления, которые в соответствии со ст. 6 соглашения и ст. 4.7 устава имеют право на приобретение акций и — самое главное — получение прибыли, в том числе и в валюте.
Каждая акция дает акционеру право одного голоса при решении вопросов деятельности АГ “Украина”, и, естественно, право на получение дивидендов при их разделе, а также соответствующую часть имущества в случае ликвидации “товарищества” (ст. 4.10 устава). Порядок, сроки и место (не исключается и заграница) дележа прибылей определяются правлением, которое вправе выплачивать акционерам дивиденды и несколько раз в год.
Устав (ст. 7.1) предусматривает, что акционерами АГ “Украина” могут быть как украинские государственные объединения, предприятия, организации и учреждения, так и иностранные участники, а также физические лица. Такое положение устава было записано не случайно: оно необходимо для привлечения в “Украину” “нужных людей”, имеющих власть, связи, влияние в высших эшелонах государственной власти и управления.
Это вскоре подтвердилось на “тайной вечере”, состоявшейся в Цюрихе 7 января 1993 года, где проходило общее собрание акционеров АГ “Украина”.
Согласно протоколу № 2 этого собрания в нем приняли участие шесть из восьми вышеназванных генеральных директоров (Следнев, Носов, Лищина, Райков, Левченко, Янковский). Вместо генерального директора “Запорожстали” присутствовал его заместитель Е.Карташов (в недалеком прошлом заместитель головы государственной администрации по Запорожской области, а до запрета КПУ — заведующий идеологическим отделом обкома Компартии). Появились на “тайной вечере”, как и предполагалось, и “нужные люди”. Уже упоминавшийся советник Президента Украины по вопросам экономики, народный депутат А.Емельянов, министр промышленности Украины А.К. Голубченко, первый заместитель начальника Юго-Западной железной дороги Л.Д.Железняк. В числе приглашенных высоких гостей — председатель Государственного комитета Украины по химической, нефтехимической промышленности и медицинских препаратов (“Госхимпром Украины”) Б.И. Коробко, а также другие вполне “официальные лица”. В качестве гостеприимных хозяев с иностранной стороны — уже известный нам Борис Бирштейн и его компаньоны Спивак, Гут, Шнайдер.
“Отцы” товарищества закрытого типа выбрали свои руководящие органы, ревизионную комиссию, а также утвердили направления деятельности, структуру, штатное расписание, смету расходов и сформировали основные фонды.
В состав правления АГ “Украина” с “нашей” стороны были избраны: Коробко, Горбатко, Емельянов, Железняк, Левченко, Лищина, Носов, Райков, Сацкий, Следнев, Янковский, Голубченко и еще один влиятельный “бизнесмен”. “Заграницу” в правлении представляют Борис Бирштейн, Гут, Спивак, Шнайдер.
Президентом АГ “Украина” избрали Б. Коробко. Ему же собрание поручило в двухнедельный срок согласовать с правительством Украины (!) кандидатуры в наблюдательный совет АГ “Украина” и заключить договор с определением его полномочий (!).
В ревизионную комиссию вошли только “наши” — Горбатко, Левченко, Следнев.
Чтобы читатель до конца понял, что собой представляет АГ “Украина”, приведем еще некоторые данные.
Украинские предприятия-учредители на шесть месяцев передали АГ “Украина” исключительное право на продажу согласованных объемов и номенклатуры производимой ими товарной продукции. В течение января предприятия передают для исполнения АГ “Украина” ранее заключенный контракт. Но и это не все. Министерство промышленности Украины (благо сам министр Голубченко — член правления “Украины”) дало согласие на выдачу квоты и генеральной лицензии на товары, выпускаемые предприятиями-учредителями.
Согласно приложению к протоколу собрания № 2 Минпром Украины уже определил объемы поставок в 1993 году через АГ “Украина” химической и металлургической продукции на экспорт. Кроме того, собрание в Цюрихе поручило своему президенту “решить вопрос с правлением банка “Ажио” о приобретении контрольного пакета акций банка”(!).
О монополистических амбициях АГ “Украина” свидетельствует и то, что она “взяла на себя обязательства по поручениям правительства производить закупки товаров народного потребления, оборудования, материальных ресурсов и др. с гарантией оплаты за счет бюджета или других источников”. Исходя из принятого собранием решения (п. 4 протокола), “Украина” получит за это комиссионные из расчета 5 процентов.
По мнению министра А.Голубченко, “создание АГ “Украина” полностью вписывается в нашу концепцию внешнеполитической деятельности”. Ему вторит Б. Коробко: “Уже за первый месяц нам удалось с помощью этой фирмы (“СИАБЕКО”. — Авт.) реализовать свою продукцию по ценам, не ниже среднемировых…”. Президент Коробко высоко оценивает “СИАБЕКО”, одновременно не забывая сдержанно и с достоинством прорекламировать “родное детище”: “Это известная фирма, которая зарекомендовала себя как надежный партнер и имеет филиалы во всех важнейших регионах мира, а также владеет опытом торговли… Именно поэтому в качестве иностранного партнера АГ “Украина” выбрала “СИАБЕКО”.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. 
Борис Бирштейн родился 11 ноября 1947 года в Вильнюсе. До 1979 года проживал в Советском Союзе. Учился в университете на юридическом факультете. С 1972-го руководил текстильным предприятием в Вильнюсе. Затем через Израиль эмигрировал в Канаду. В Иерусалиме организовал торговую фирму “БОДА трейдинг”. Со временем партнеры Бирштейна прогорели. В 1982-м основал в Швейцарии фирму “СИАБЕКО”. Всегда пытался использовать в своих коммерческих интересах влиятельных в правительственных кругах людей. Бывший Советский Союз — страну, где крупными сделками в исключительном порядке занимались только политики, Бирштейн, естественно, не мог обойти стороной.
В конце 1990 года для налаживания нелегального (проверенный способ большевиков) партийного бизнеса в аппарат ЦК КПСС были внедрены надежные люди с Лубянки — офицеры госбезопасности Веселовский и Давиденко. Когда и при каких обстоятельствах пересеклись пути-дорожки Бори Бирштейна и Лени Веселовского, еще предстоит выяснить. Но именно с помощью чекиста глава “СИАБЕКО” познакомился с Геннадием Янаевым, с которым Веселовский одно время работал в ЦК ВЛКСМ.
После встречи с будущим гэкачепистом дела Бирштейна в Советском Союзе начали расти, как на дрожжах. От поставок баночного пива он постепенно перешел к серьезным сделкам с “Машинпромимпортом”, “Промсырьеимпортом”, “Внешпосылторгом”. Советской стороной на это было затрачено более 150 млн. инвалютных рублей.
Похоже, Бирштейн был внимательным читателем известного романа Ильфа и Петрова и талантливым последователем Александра Ивановича Корейко. В основном все проекты “СИАБЕКО” остались незавершенными. Но есть среди них исключительно интересные.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. В 1985 году во Внешторгбанке СССР Бирштейн приобрел бриллиантов на сумму более 200 тыс. долларов. Впоследствии КРУ Внешэкономбанка СССР установило, что эта сделка нанесла значительный ущерб государству, в том же году управление коммерческими операциями Внешторгбанка СССР продало “СИАБЕКО” 290 тыс. тройских унций золота. В 1986 году Бирштейн вел переговоры о продаже ему золота на сумму 120 млн. долларов с обязательным условием — соблюдение конфиденциальности сделок, минуя международный рынок золота, а также предоставление ему значительных льгот за посредничество. Судя по документам, он смог купить всего 64 тыс. тройских унций. В 1987 году состоялись переговоры с “СИАБЕКО” о создании золотодобывающего СП на каком-нибудь советском месторождении.
После того, как Веселовский был внедрен в ЦК КПСС, Бирштейн начинает пользоваться расположением управделами ЦК Николая Кручины (выпавшего или выбросившегося из окна после провала августовского путча).
События августа 1991 года оборвали связи Бирштейна в ЦК КПСС. Многие из 600 партийных фирм внутри страны и более 300 “фирм-друзей” за рубежом из-за финансовых трудностей прекратили свою деятельность. Партийные деньги были перекачаны в различные местные коммерческие структуры. Сегодня их практически невозможно отыскать. Но они еще заявят о себе.
ИЗ МАТЕРИАЛОВ КОМИССИИ ВС УКРАИНЫ ПО НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА КПСС И ВЛКСМ. По состоянию на 1 июля 1990 года общая стоимость имущества КПУ (в ценах 1990 г.) составляла 567 млн. рублей. На расчетных счетах ЦК КПУ находилось 86 миллионов рублей, а общая сумма средств на счетах парторганизаций составляла 190 млн. 567 тыс. рублей.
Летом 1991 года “СИАБЕКО” вынырнул в Киргизстане, тогда же состоялись первые встречи Бирштейна с высшим руководством республики. Боря не скрывал, что его в республике привлекает прежде всего золотодобывающая промышленность.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. В октябре 1991 года указом президента Аскара Акаева была создана государственно-частная компания “Киргизстан-СИАБЕКО”. Позже Бирштейн получает должность председателя Комитета по реконструкции и развитию Киргизстана. Кроме того, Бирштейну и вице-президенту “СИАБЕКО” были переданы “полномочия торговых представителей Республики Киргизстан в иностранных государствах…”
Под офис Бирштейну был предоставлен кабинет вице-премьера Киргизстана. В марте 1992 года “Киргизстан — СИАБЕКО” освобождается на два года от уплаты налогов на прибыль,
вносимых в республиканский бюджет. Вскоре (буквально через месяц) последовал ответный знак благодарности. Правительственный гараж пополнился несколькими новыми “Вольво”. Иномарки достались в качестве служебных автомашин первым лицам государства. Весной прошлого года Бирштейн неофициально возил в Швейцарию премьер-министра Киргизстана Чингишева, который принял участие в переговорах о выделении швейцарскими банками Киргизстану кредита в несколько десятков миллионов долларов под залог “определенного количества золота в слитках и выплаты 20 процентов “СИАБЕКО” за посреднические услуги”.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. В декабре 1992 года по поводу засекреченной сделки в Швейцарии на сессии Верховного Совета Киргизстана вспыхнул скандал. Было доложено, что по состоянию на сентябрь 1992 года в собственности Киргизстана должно находиться 16266 кг чистого золота в слитках. Президент Киргизстана Аскар Акаев лишь подтвердил, что 2 тыс. кг золота находятся в швейцарских банках. Судьбу остального золотого запаса Киргизстана выяснить не удалось. Парламент также не смог установить, поступил ли в республику швейцарский кредит. Когда в средствах массовой информации появились сведения о валютных счетах руководителей Киргизстана в зарубежных банках, от руководителя пресс-службы президента Киргизстана поступило сообщение, что уже подготовлен указ президента о ликвидации Комитета по реконструкции и развитию Киргизстана во главе с гражданином Канады Б. Бирштейном. Деятельность корпорации “Киргизстан — СИАБЕКО” будет приостановлена.
Но вездесущий Бирштейн не унывает. После провала операции в Киргизстане он пристроился (схема Корейко действует!) руководителем Экономического совета при президенте Молдовы. Как и прежде, руководствуется лозунгом “кадры решают все”. В созданном им акционерном обществе “СИАБЕКО-Молдова” президентом стал Артур Герман, зять Мирчи Снегура. На пиджаке Германа сверкает сиабековский значок с двумя бриллиантами, а доля “СИАБЕКО” в уставном фонде АО составляет 65 процентов.
ИЗ ДОСЬЕ “АНТИМАФИИ”. Как стало известно, некая фирма (не исключено — при посредничестве “СИАБЕКО”) планирует захоронение ядерных отходов на территории Молдовы, предположительно, в Криковских пещерах под Кишиневом.
Не станет ли и Украина благодаря все тому же Бирштейну и созданной им украинской “СИАБЕКО” кладбищем для захоронения чужих радиоактивных отходов? В бывшем Союзе, затем в Киргизстане, Молдове, а теперь в Украине неутомимый глава “СИАБЕКО” повторяет все тот же сценарий. Задумаемся, почему, несмотря ни на что, каждый раз — беспроигрышно? Не потому ли, что за подачку “зелеными” власть предержащие готовы пустить по миру собственный народ?
Советник Президента Украины по экономическим вопросам и — по совместительству — член правления “Украины” А.Емельянов, который “в принципе противник всякой монополизации, она не приближает нас к рынку”, однако считает, что создание данной международной акционерной торгово-финансовой группы (обосновавшейся в Киеве по ул. Владимирской, 69 под вывеской “Госхимпром Украины”) является прогрессивным актом. По нашему же мнению, украинская “СИАБЕКО” (АГ “Украина”), по существу, обладает всеми признаками олигархии, т.е. группы наиболее влиятельных представителей монополистического капитала, сосредоточивших в своих руках политическую и экономическую власть. Снова сошлемся на А.Емельянова: “Никто не будет отрицать того факта, что в последнее время много государственных предприятий начали работать в режиме собственника, а их руководители распоряжались государственным имуществом как собственным, что нанесло непоправимый вред государству…”
Не слишком ли тесно переплелись, затянувшись тугим узлом на шее Украины, политика и теневой бизнес? Не слишком ли накладны для молодого государства такие интимно-мафиозные связи?
31 декабря 1992 года Кабинет Министров принял декрет, которым запретил государственным предприятиям быть учредителями предприятий любых организационных форм и видов, хозяйственных товариществ, кооперативов и других субъектов предпринимательской деятельности (ст. 1). Этим же декретом (ст. 5) запрещено руководителям, заместителям руководителей государственных предприятий, учреждений и организационных структурных подразделений, а также должностным лицам государственных органов (нардепов в перечне нет. — Авт.) заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью.
Действие декрета не распространяется на предприятия с иностранными инвестициями, созданные с участием государственных предприятий до вступления его в силу. Обратим внимание на даты. Упомянутый декрет был принят 31 декабря. АГ “Украина” зарегистрирована 29 декабря…
На примере АГ “Украина” мы хотели наглядно показать, насколько расчетливо и в высшей степени профессионально (комар носа не подточит!) работает “мафия в белых воротничках”, насколько проблематично раскрытие преступного характера ее деятельности.
При нынешнем законодательстве выявить его “традиционными” для правоохранительных органов методами практически нереально. Это возможно лишь за счет целенаправленного отслеживания и анализа процессов и механизмов образования СП, АО, экспортно-импортных операций, контроля за переводом денег, товаров, жизнью причастных к этому лиц, поиска в заграничных банках их личных вкладов, проведения других операций. В силу ряда причин ныне действующей системе правоохранительных органов эта задача не под силу. Для ведения эффективной борьбы с мафией и коррупцией именно в высших эшелонах государственной власти и управления необходимо, на наш взгляд, создать новый правоохранительный орган с определенной структурой и полномочиями, принять соответствующие законы. Как нам представляется, такой орган, укомплектованный честными, порядочными, неподкупными профессионалами высочайшей квалификации, под названием, скажем, “Национальное бюро расследований”, должен подчиняться непосредственно Премьер-министру или Президенту.
И В ЗАКЛЮЧЕНИЕ. А все-таки интересно, что бы ответили наши “белые воротнички” из АГ “Украина” на вопрос, имеются ли у них личные валютные счета в зарубежных банках. Господа бизнесмены имеют полное право данный вопрос проигнорировать. Впрочем, если счета были открыты до 16 февраля с.г., то есть до вступления в силу ст. 80» УК Украины, предусматривающей уголовную ответственность за открытие и использование без разрешения Нацбанка валютных счетов за пределами Украины или утаивание валютной выручки, бояться им нечего. Ведь уголовный закон, как известно, обратной силы не имеет. Те, кто так долго тормозил принятие этого правового акта, опоздавшего, как минимум, на полтора года, прекрасно понимали, что делают.
Кстати, следующее заседание правления АГ “Украина” ее “крестные отцы” запланировали провести в первой декаде апреля в штате Флорида (США). Нет, определенно, в Украине климат для таких деловых встреч совершенно не подходящий!
Наголошуємо: наведена стаття “Олігархія” опублікована на початку 1993 року, коли такі слова, як акція, дивіденди, олігархія і “білокомірцева мафія” ще мало хто чув і дуже не хотілося вірити, що через кілька років усе це увійде до нашого лексикону так впевнено, що дехто з нинішніх політиків і держмужів з удаваною гордістю битиме себе в груди: так, я олігарх, і що ви мені зробите…
Але тоді, на початку дев»яностих…
Володимир Следнєв: — Конечно же, эту по офицерски лихую публикацию Григория Омельченко и Анатолия Ермака я и мои коллеги по АГ “Украина” восприняли с огорчением. Они же фактически назвали нас “беловоротничковой” мафией, для которой личный интерес преобладает над государственным.
Это я, проработавший рабочим уборки горячего металла, вальцовщиком, на котором в течении 11 лет посменной работы не просыхала спецодежда, главный специалист завода, занимавший деньги “от получки до аванса”, имеющий один костюм на все случаи жизни, директор, стабилизировавший работу Краматорского, Енакиевского и Донецкого металлургических заводов, превратился в “беловоротничкового” мафиози?
Это Костя Носов, потомственный металлург династии Носовых, славившейся на территории всего Союза, проработавший и внесший большой вклад в развитие Магнитогорского, Новосибирского, Макеевского, Дзержинского металлургических комбинатов и “Криворожстали” мафиози? Именно Константин Носов вскоре не согласится с Бирштейном на реализацию продукции “Криворожстали” через “Сиабеко” и за это дорого заплатит.
Нет, эти бойцы (Омельченко и Ермак) явно что-то не разобрались, т.к. работают в специфичном ведомстве, где, очевидно, везде видят врагов. Единственно в чем я тогда увидел правоту Григория Омельченко и Анатолия Ермака, так это в том, что правильно подметили, назвав вещи своими именами, — правительственные чиновники должны немедленно быть исключены из состава АГ “Украина”. К стати, на учредительном собрании акционеров АГ в январе 1993 года в Цюрихе я категорически возразил против включения в состав членов правления советника Президента А.Емельянова, министра промышленности Голубченко и представителя Минтранса (путей сообщений) Железняка. К сожалению, я оказался тогда в одиночестве, даже Костя Носов директор “Криворожстали” — воздержался. Но вскоре после публикации в “Независимости”, они все же вынуждены были выйти из правления.
— Тим паче дивно було бачити Вас у тій компанії. Багато хто пам»ятав, як саме за вашою пропозицією наш парламент незабаром після проголошення суверенітету України та появи наказу Мінчормету СРСР про створення акціонерних компаній з передачею 51-го відсотка акцій союзному міністерству “у піку” Москві прийняв постанову про юрисдикцію державної власності, що перебувала на території України. Розповідають, як в середині 1991-го на з»їзді металургів СРСР ви від імені української делегації виступили проти монопольних “замашок” союзного Мінчормету і нарвалися на підсумкову сердиту тираду союзного міністра Сосковця. Мовляв, деякі директори начепили депутатські значки, закрились суверенітетами і думають, що їх не дістануть.
А таки Москва не дістала, вистояли!
Чим же вас, досвідчених промисловців і депутатів, дістав колишній директор текстильної фабрики з Вільнюса? Невже західним лоском?
Володимир Следнєв: — Во-первых, убедил деловым, как на наш тогдашний взгляд, предложением. Во времена СССР металл у наших заводов покупала союзная внешнеторговая организация “Промсырьеимпорт” у всех предприятий по одинаковым ценам. А куда продавала, за что, какую прибыль имело государство — никто не знал, да нам и не нужно было. Нам на завод перечисляли сумму для премирования рабочих, участвующих в производстве экспортной продукции. Но вот уже при загрузке производства на 1992 год эта, уже российская, организация перестала выдавать в полном объеме заказы украинским предприятиям на поставку продукции на экспорт. А украинское Министерство внешнеэкономической деятельности Украины находилось в стадии становления. Тогда, кажется, Кравченко им руководил. Я пришел в министерство — там комнатка, куча бумаг, один стул. У него — две девчонки и он, министр. Что он может знать о мировых ценах, выгодных контрактах на западном рынке?.. Короче, образовался своеобразный вакуум во внешнеторговой деятельности Украины.
И вот в это время на Украине и появилась фирма “Сиабеко” во главе с респектабельным Борисом Бирштейном, который нам говорит, что есть выгодные покупатели нашего металла за рубежом. Он будет покупать на заводе по 85 долларов за тонну, берет на себя доставку в порт, потом перегрузку в порту, плюс фрахтовку, разгрузку в порту назначения. Вот этих пять посредников, каждый из которых имел на нашем товаре свое, заменит одна АГ “Украина”. Она не просто отсекает посредников, она зарабатывает деньги, из которых по 8,13 процента вернутся нам на заводы. Ведь выгодная схема, прозрачная, видно, сколько металл стоит на заводе, за сколько продали. На заводе остается производственная прибыль, а к ней добавится частица коммерческой. Пускай из этой коммерческой 35 процентов возьмет Бирштейн, но 65 возвращается на Украину, всем нам. Елки — палки, с неба по 8,13 процента каждому заводу, в долларах, дополнительно!
Заметьте, он был первым иностранным бизнесменом, которого принял Президент Украины Леонид Кравчук по ходатайству Президента Киргизстана Акаева. Эта встреча была оценена Кравчуком как важная, которая положила начало будущему сотрудничеству (“Киевские ведомости” от 26.03.1993 г.).
Сообщая мне об этом, советник Президента Емельянов дал высокую оценку деловым качествам Бирштейна как “бизнесмена с мировым именем”. Обратив внимание, что он произвел хорошее впечатление на Кравчука, предложил и мне познакомиться с Бирштейном в следующий его приезд в Киев. Через некоторое время он сообщил, что Бирштейн приносит извинения, что не может сам прилететь, но просит меня встретится с вице-президентом фирмы “Сиабеко” Ю. Спиваком. В ходе этой встречи обсуждался вопрос о возможности поставки с Донецкого металлургического завода 100 тыс. тонн чугуна на экспорт в 1992 году. У завода никаких проблем по этому вопросу не было, договорились на следующей неделе вместе с Емельяновым вылететь в Цюрих для согласования условий поставки. Там и произошло мое личное знакомство с господином Бирштейном.
Да и не сами по себе мы создавали АГ. О каком “разбазаривании государственных средств” могла тогда идти речь, если АГ создана по решению правительства Украины, а в наблюдательный совет входят представители Минфина, Минэкономики и Нацбанка? И под контролем СБУ ведь заместитель председателя АГ Александр Нездоля отставной генерал СБУ.
А здесь еще и заверения в прессе председателя СБУ Евгения Марчука о том, что у его службы претензий к господину Бирштейну и “Сиабеко” нет, в протиправных деяниях не замечены. Как не верить!
— Даруйте, Володимире Петровичу, але ж окрім розтиражованих у кількох газетах інтерв»ю з керівником СБУ та деякими іншими захисниками АГ були й інші. Хіба вас і ваших досвідчених колег не насторожили сенсаційні публікації про бізнесово-підприємницькі подвиги Бориса Бірштейна і К° ? Скажімо, добірка дайджест-матеріалів на цілу полосу у “Голосі України” від 12 березня 1993 року,
з яких випливала однозначно негативна оцінка цьому бізнесу і його можливої причетності до компартійних грошей. А перед цим — серія сенсаційних публікацій в “Труде”, “Комсомольской правде” з куди вже промовистішими заголовками “Перебудова на гроші КП$$”, “Золотий радник Президентів”… Та й те, що вже з першого відрядження до Бірштейна за кордон радник Президента Ємельянов повернувся на дорогому “Мерседесі”, багато про що свідчило.
Володимир Следнєв: — Увидев респектабельного, мыслящего, поддержанного руководителями государства представителя деловых кругов Запада, мне тяжело было вот так сразу, на основании одних газетных статей, изменить мнение о человеке. Наоборот, они усилили мое мнение о могуществе и большом авторитете Бирштейна, вхожего в правительственные круга России, Киргизстана и Молдовы. Ведь это здорово: “Бирштейн с Руцким слетали в Молдову и там установился мир!”. Президент Украины Кравчук симпатизирует ему и хочет сотрудничать, Премьер-министр Кучма разрешил Донецкому металлургическому заводу использовать валютные средства от реализации 400 тыс. тонн металлопродукции завода на экспорт через фирму “Сиабеко” на финансирование первой очереди реконструкции завода — строительство цеха производства пружин.
Помня о нашем “совковом” менталитете да и не сбрасывая со счетов возможное появление пока невидимых конкурентов, у меня тогда сложилось первое мнение, что эти публикации носят заказной характер и направлены на то, чтобы помешать работе АГ “Украина”. А потом, у кого не бывает ошибок: если даже и были такие у Бирштейна в России, Киргизстане и Молдове, то в Украине, считал я, он их уже не должен повторить и позволить какие-то нечестные действия в отношении своих партнеров.
Тем более что было продемонстрировано желание исправлять их — вспомните, как по результатам публикаций на очередном собрании правления АГ из него были исключены Емельянов, Голубченко и Железняк.
Другое дело, когда сам господин Бирштейн вместе с тем же министром Голубченко своими действиями в отношении завода дали основания засомневаться в искренности их намерений. Имею в виду затягивание расчетов “Сиабеко” и АГ за проданный за рубеж металл. Вот тогда я уже другими глазами посмотрел и на известные публикации о фирме “Сиабеко”, ее президенте Бирштейне, и тем более на появившиеся в конце 1993 года в средствах массовой информации разоблачительные публикации с, как вы говорите, “промовистими заголовками”: “Дело о трех миллионах. Где они: у Руцкого или у “князя Рюрика?” (“Труд”, № 187, 01.10.93 ), “Кто купил Украину?” (“Донбасс”, № 183, 19.11.93), “Как Бишкек позолотил ручку “Сиабеко” (“Комсомольская правда”, 24.11.93.), “Зачем возвращается Дмитрий Якубовский?” (“Известия” № 245, 22.12.93), “Кремлевский пленник” (“Известия” № 210, 03.11.93). Смотрю, информация из Бишкека: “Сиабеко” “крутил” деньги, принадлежащие правительству Кыргызстана; Президент Киргизстана Аскар Акаев в интервью “Известиям” признает ряд негативных моментов в публикациях. Смотрю, информация из России: министр безопасности России Баранников пытался создать акционерное общество “Русь” с участием фирмы “Сиабеко”, но первый вице-премьер-министр правительства Шумейко отказал ему в этом.
— Коли вірити викривальним публікаціям про пригоди литовсько-ізраїльсько-канадсько-швейцарського бізнесмена Бірштейна на пострадянських теренах, то не можна не помітити “стирчання вух” колишнього КДБ, а потім його рудиментів у відокремлених республіках. Російська преса припускалася думки, що серед помітних діячів “Сіабеко” колишні працівники спецслужб Веселовський, Співак…
А чого варта інформація про спроби міністра безпеки Росії Віктора Бараннікова створити за участю “Сіабеко” (читай Бірштейна) акціонерне товариство “Русь”. Та ще й з такими привілеями, що “на диби” став віце-прем»єр російського уряду Шумейко. Бачите, в Росії, на відміну від України, у них не пройшло.
Якщо тут не старі кагебістсько-компартійні інтереси, пов»язані з відмиванням партійної каси, то що інше сприяло пану Бірштейну так вільно і з розмахом “робити бізнес” у пострадянських республіках?
Володимир Следнєв: — Думаю, вашей информированной организации “Антимафия” здесь, как говорится, виднее. О знакомстве и дружбе Бирштейна с тем самым Баранниковым мне было известно по рассказам Бирштейна об их совместной охоте. Еще тогда я просил Бирштейна помочь Донецкому металлургическому заводу вернуть обратно в собственность ДМЗ заводской оздоровительный комплекс в Анапе (детскую дачу, пионерский лагерь и дом отдыха), который вероломно был захвачен Министерством безопасности России (спецназ в масках, предоставив обслуживающему персоналу 10 минут на сборы, автобусом выдворил их за пределы Краснодарского края). Я не уверен, что Бирштейн передал мое “слезное” письмо депутата-директора Баранникову или сам говорил с ним по этому вопросу. Впрочем, что спрашивать с Баранникова или Бирштейна, когда Президент Кравчук этот вопрос ставил в Бишкеке во время раздела имущества бывшего СССР, а Леонид Кучма — во время известных переговоров с Е.Гайдаром, но оздоровительный комплекс так и не был возвращен.
Конечно же, когда Бирштейн обидел мой завод, я припомнил, что в АГ работает бывший генерал СБУ. Я ж к нему несколько раз обращался: подскажите Бирштейну, пусть вернет деньги. Ведь считал, что это тот человек, из той службы, которая должна была меня и таких, как я, защищать…
— А чого ж ви хотіли — наша рідна Служба безпеки вас тоді і захищала. Точніше, керівник служби генерал Марчук фактично став грудьми на захист генерала від бізнесу Бірштейна, а разом з ним і АГ. Недарма Леонід Кучма колись обмовився, що Бірштейна притягнув в Україну саме пан Марчук. Пригадаймо реакцію голови СБУ генерала Марчука на публікацію “Олігархія”. Заради достовірності процитуємо його оперативне інтерв»ю тим самим “Киевским ведомостям” 26 квітня 1993 року:
Далі буде