Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) 25 листопада цього року завершило планову перевірку організації роботи щодо запобігання та виявлення корупції в діяльності Київській міській раді (Київрада) та її виконавчому органі Київській міській державній адміністрації (КМДА).
НАЗК позитивно відзначає створення самостійних структурних підрозділів в Київраді та КМДА для запобігання та виявлення корупції.
Втім під час перевірки виявлено низку ризиків, що негативно вплинули на ефективність реалізації антикорупційної політики в органі. Йдеться про прийняття Київрадою рішень, які суперечать законодавству та призводять до:
- незаконного виведення з комунальної власності громади Києва земель різних категорій, зокрема й сільськогосподарських, безоплатна передача яких у приватну власність під час воєнного стану заборонена.
Положення Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві дозволяє Департаменту земельних ресурсів КМДА одноосібно надавати дозвіл орендарю земельної ділянки ухвалювати рішення про поділ та об’єднання земель та погоджувати документацію із землеустрою орендованих комунальних земель (включно із сільськогосподарськими), в обхід Київради – власника цієї землі. Це суперечить нормам Земельного кодексу України, Законам України «Про землеустрій» і «Про місцеве самоврядування в Україні».
За фактом незаконного вибуття зазначеної категорії земель НАЗК склало обґрунтовані висновки, за розглядом яких Головне слідче управління Національної поліції України (ГСУ НП) розпочало досудове розслідування за ч. 2 ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) щодо незаконного вибуття з комунальної власності сільськогосподарських земель внаслідок незаконної реєстрації прав на садово-дачні будинки, які фактично не надавалися громадянам, а також незаконної реєстрації об’єкта нерухомості, розміщеного на комунальній сільськогосподарській землі, яка не відводилася для такої забудови.
- незаконного звільнення об’єктів незавершеного будівництва від сплати пайової участі на створення і розвиток інфраструктури Києва, що спричинило надходження до місцевого бюджету на розбудову інфраструктури міста лише частини коштів. Зібрані під час перевірки матеріали направлені до Офісу Генерального прокурора для вжиття заходів представницького характеру.
- задоволення приватних інтересів під час ухвалення рішень щодо реалізації матеріалів адміністративних справ щодо стягнення через суд фінансових санкцій із порушників законодавства у сфері охорони культурної спадщини.
НАЗК встановило, що впродовж 2022 – 2025 років на 35 юридичних осіб накладено штрафи за порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини на понад 2,1 млн грн. Проте, до бюджету надійшло лише 146,2 тис. грн, тобто 7% від загальної суми нарахованих фінансових санкцій.
- зловживання службовим становищем при використанні коштів місцевого бюджету. Агентство встановило факт розтрати бюджетних коштів посадовими особами Департаменту муніципальної безпеки, які закупили дизельні генератори по завищених цінах. Своїми діями вони спричинили збитки державі на понад 1,6 млн грн.
За обґрунтованим висновком НАЗК ГСУ НП розпочало кримінальне провадження за ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) стосовно фігурантів правопорушення.
Крім того, під час перевірки НАЗК склало протоколи:
- за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП (порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів) — щодо очільника Департаменту культури КМДА, який самостійно оформив собі бронювання від мобілізації через портал «Дія». Справа знаходиться на розгляді у суді.
- за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП (порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення) на працівницю Департаменту охорони культурної спадщини КМДА. Суд визнав посадовицю винною у вчиненні правопорушення та наклав адмінстягнення у вигляді штрафу.
Також внесено три приписи щодо порушення працівниками КМДА вимог Закону України “Про запобігання корупції” про корпоративні права.