Неразбериха с выдачей заграничных паспортов продолжается второй месяц. Главная причина, по которой многие украинцы не могут выехать за пределы страны, — борьба двух предприятий за право монопольно предоставлять услуги по оформлению документов. Судя по развитию событий, перевес сейчас на стороне консорциума «ЕДАПС», но его конкуренты из ГП «Ресурсы документ» сдаваться пока не намерены. На прошлой неделе борьба за контроль над системой выдачи заграничных паспортов вышла на новый виток. Государственное предприятие «Ресурсы документ» открыто обвинило консорциум «ЕДАПС» и народного депутата Василия Грицака, занимавшего должность начальника ресурсного департамента МВД в 2004 г., когда этот консорциум получил право заполнять бланки, в желании создать монопольную частную структуру, которая полностью подомнет под себя весь процесс изготовления выездных «корочек».
В своем обращении к средствам массовой информации сотрудники ГП заявили, что именно по этой причине украинцы не могут получить загранпаспорта.
Раньше граждане подавали заявку в ОВИР по месту жительства или в региональное представительство «Ресурсы документ». В первом случае документ обходился примерно в 200 грн. (170 грн. — госпошлина, плюс плата за справку о несудимости) и оформлялся за три месяца, а во втором его можно было получить и через два дня, уплатив 810 грн.
Однако 26 июня Кабмин постановил, что процедура выдачи загранпаспортов в Украине теперь должна проходить централизованно. Каждый гражданин, желающий получить такой документ, должен заполнить соответствующую заявку в ОВИРе. Его данные через местный узел, который являет собой компьютер со специальным программным обеспечением, вводятся в государственную информационную систему (ГИС), потом они поступают на так называемый региональный (областной) узел, а затем — в Главный вычислительный центр, где информацию проверяют и направляют в Центр персонализации документов, входящий в состав «ЕДАПС». Персонализация — это, по сути, внесение данных гражданина, фотографии и подписи в бланк паспорта. После этого документы направляются спецсвязью МВД обратно в регионы.
С первых дней работы эта система дает сбои. В ГП «Ресурсы документ» во всем винят руководство консорциума, которое так спешило перед предстоящими выборами получить контроль над системой выдачи паспортов, что не позаботилось о надлежащем материальном обеспечении всего процесса. «Для изготовления загранпаспорта нового образца используется специальное оборудование местного узла ГИС, при помощи которого делают цифровую фотографию гражданина и введение в систему его персональных данных в электронном виде. Однако четыре из пяти подразделений паспортной службы не обеспечены соответствующими комплексами. В результате граждане не могут подать заявки на получение паспортов по месту жительства», — говорится в обращении ГП. На предприятии утверждают, что для нормальной работы системы нужно не меньше 700 местных узлов, добавляя, что в филиалах «Ресурсы документ» есть необходимое оборудование, поскольку без этого они не смогли бы выдавать паспорта по ускоренной процедуре. Но в ГП заявляют, что руководство МВД дало устное указания работникам паспортных служб его не использовать.
В «ЕДАПС» эти обвинения отрицают. «До введения в действие нового порядка оформления загранпаспортов в Украине работало около 120 таких узлов. За несколько месяцев мы по заказу МВД установили еще 63. Этого вполне достаточно для нормальной работы», — уверяет заместитель генерального директора по связям с общественностью «ЕДАПС» Александр Драников, приводя в доказательство своих слов тот факт, что за весь прошлый курортный сезон в стране было выдано 58 тыс. паспортов, а с начала действия нового порядка — 111 тыс. А заявления «Ресурсы документ» в «ЕДАПС» называют попытками сохранить прибыльный бизнес. «В прессе были сообщения о том, как сейчас работают в регионах. В Черновицкой области, например, оказалось, что начальник местного отделения «Ресурсы документ» является сыном начальника ОВИРа. В ОВИРе же постоянные очереди, и все желающие получить паспорт направляются в ГП. Такой скромный семейный подряд», — рассказывает г-н Драников. А в «Ресурсы документ» говорят, что «ЕДАПС» уже обратился в МВД с письмом, в котором высказал намерение взять на себя функции по ускоренной выдаче паспортов.
Пока в столице решают, кто будет зарабатывать на желании граждан увидеть мир, в регионах получить документ по-прежнему очень сложно. Представители консорциума обвиняют ОВИРы в саботаже выдачи загранпаспортов нового образца с целью дискредитировать идею. «К примеру, заявки на паспорта из Житомира к нам идут 12 дней, хотя больше двух суток для этого не нужно», — уверяет Александр Драников. В местных паспортных службах рапортуют, что делают все возможное, чтобы предоставить качественные услуги гражданам. В Одессе и Ривном заявляют, что ОВИРы работают до последнего посетителя, а не строго по графику, как раньше. В Донецкой области готовятся установить пять дополнительных узлов ГИС местного значения: в Макеевке, Горловке, Краматорске, Славянске, Харцызске и Красноармейске. Пока такой узел есть только в Донецке.
Но, несмотря на заявления паспортных служб о самоотверженной работе, никто не может определенно сказать, когда же наконец в системе выдачи паспортов установится порядок.
Скорее всего, из-за предстоящих выборов в ВР окончательной развязки на уровне МВД можно ожидать не раньше конца осени.
Екатерина Прищепа, Деловая столица