Мэр Киева Виталий Кличко заявил, что законопроект о столице, зарегистрированный группой народных депутатов фракции “Слуга народа”, который сегодня рассматривает Парламент, направлен против киевлян.
Об этом сообщила пресс-служба Киевской городской государственной администрации.
Фото: Виталий Кличко (kmu.gov.ua)
Кличко отметил, что всего было зарегистрировано 4 законопроекта о столице. Парламентский комитет одобрил один из них – № 2143-3 – без публичной дискуссии, без выводов Венецианской комиссии.
“Это закон не о столице, не в интересах ее жителей. И речь идет не только о 10 % населения Украины – жителях Киева. Очевидно, что нормы этого закона будут влиять на систему местного самоуправления всей страны. Поэтому, если депутаты примут этот нелепый закон, они будут действовать не в интересах Киева и не в интересах киевлян. А Киев станет первой жертвой централизации власти в государстве”, – заявил Кличко.
Он объяснил, что законопроектом № 2143-3 предусмотрен совсем другой порядок регулирования отношений, в частности, в сферах культурного наследия, землепользования, выборов, статуса депутатов местных советов. Ряд положений законопроекта дублируют нормы законов “О местном самоуправлении в Украине” и “О статусе депутатов местных советов”. А главное, по словам мэра столицы, то, что эти нормы противоречат нескольким статьям Конституции Украины. (Статьи 92, 118, 133, 140).
“Если этот закон примут, – киевляне из своих карманов будут платить зарплату депутатам Киевсовета. В столице будет действовать своя, не такая как по всей стране, избирательная система”, – подчеркнул он.
Также законопроект лишает киевлян возможности принять устав территориальной общины города Киева. Из-за затрудненного механизма его принятия. Сегодня же на основе Конституции Украины можно принять устав территориальной громады села, поселка, города. Это статья 19 закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”.
“Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления может осуществляться только в соответствии со статьями, предусмотренными Конституцией и соответствующим законом. Эта норма прописана в Европейской хартии местного самоуправления (статья 8). Вместо этого КГГА хотят наделить функциями фактически правоохранительного органа, выдавать предписания и протесты. Назначенный председатель КГГА сможет останавливать решения органов местного самоуправления. То есть, из КГГА делают аналог прокуратуры, что грубо нарушает Конституцию Украины”, – подчеркнул Кличко.
“Что касается работы Киевсовета – здесь тоже законодатели удивили! Сегодня решение совета принимается на его пленарном заседании после обсуждения и большинством депутатов от общего состава совета. Но в законопроекте предлагается, чтобы решение считалось принятым, если его поддержит треть избранников. То есть 27 депутатов из 80-ти! Таким образом, впервые в истории Украины и Европы, решения коллегиального органа местного самоуправления могут быть приняты меньшинством от его законного состава! Как вам такая демократия?” – добавил мэр Киева.
Вместе с тем, по его словам, авторы законопроекта решили, что Киевский магистрат сможет управлять имуществом других физических и / или юридических лиц.
“Но органы местного самоуправления априори не могут быть управляющими имущества, находящегося в частной собственности!”, – сказал Кличко.
Также в законопроекте конкретно не определен полный перечень полномочий Киевского городского головы и председателя КГГА. Кто за что будет отвечать и не будут ли полномочия пересекаться – до сих пор не понятно.
Мэр столицы подчеркнул, что законопроектом вообще не определены следующие важные вопросы: гарантии выполнения городом Киевом столичных функций. В том числе финансовые, компенсаторные механизмы из Государственного бюджета Украины. Имеется в виду – государственные субвенции.
“То есть, будет ли государство возмещать киевлянам их расходы на содержание государственного аппарата, или снова будет паразитировать на столице, получая безвозмездно имущество киевлян для размещения своих учреждений и забирая 60 % из бюджета Киева?” – пояснил Кличко.
Кроме того, не определены в документе и взаимоотношения в сфере агломерации уровней “Столица-Регион-Город” и принципы взаимоотношений Киева и Киевской области.
“Это – не стратегический закон, который надо принять, чтобы он работал на протяжении десятилетий. Этот законопроект направлен только на решение одного вопроса – прикрытие неконституционной смены власти в Киеве”, – отметил мэр столицы.
Кличко напомнил, что Украина подписала Соглашение об ассоциации, получила безвиз, чем обязалась гармонизировать украинское законодательство с европейским. А реформы такого уровня, как реформа местного самоуправления, в соответствии должны рассматриваться Венецианской комиссией.
“Всем этим – Конституцией, принципах самоуправления и демократии, обязательствами перед европейскими партнерами, депутаты пренебрегут, если примут такой закон. Еще и поиздеваются над киевлянами! И ключевое: почему закон не представили киевлянам, общественности, экспертам? Почему не было его обсуждения? Опять сверху спускается чье большое желание срочно провести выборы”, – резюмировал он. //#Буквы
***
Сегодня Рада приняла за основу законопроект о столице №2143-3 авторства Александра Ткаченко. Решение поддержали 244 нардепа