За границу на работу: будни украинских нелегалов

Сегодня в Украине более двух миллионов вакансий. Около 10 процентов из них – с зарплатой выше тысячи гривен. Более же 50 процентов – на уровне прожиточного минимума. Многие из нас, видя со временем, что годы идут, но ничего не меняется в лучшую сторону, задумываются о том, что надо ехать. За границу – на заработки! И едут – в основном, нелегально, как туристы и приглашённые, по трудовому договору (кому повезло!) и просто так, «дикарём» (как правило). В общем – как угодно, лишь бы вырваться из бедности и добраться до высоких зарплат и «нормальной жизни»! Не думая о том, что там, за границей, зачастую ждут новые неприятности – плохие условия быта, социальное бесправие и несбыточные надежды на человечность чужого общества.

Почему украинцы, одесситы едут работать нелегально? Какие риски сопровождают положение нелегального мигранта? И что приходится натворить (нарушить) самим – и кого обмануть для того, чтобы всё-таки выехать за рубеж?

И очень важно получить ответ на вопрос: не лучше ли работать легально там, где это возможно, – вместо того, чтобы рисковать собственной безопасностью и, нередко, свободой?

Начальник Департамента рекреационного комплекса и туризма Одесского горсовета Виктор Аксанюк считает, что в Одессе эти тенденции не так сильны, как, например, в западных регионах Украины, но здесь ситуация также весьма серьёзна:

— Большинство украинцев, в том числе и одесситы, стремятся в Португалию и Испанию – в надежде получить место по рабочим специальностям. Также едут в Чехию и Польшу, так как многие местные работники, в свою очередь, уехали в более развитые европейские страны – за той же «птицей счастья»! В эти страны чаще направляются наши мужчины. Женщины же нередко едут в Италию – там можно получить место няни, бэбиситтера, или уборщицы, или служанки, присматривающей за домом или хозяйством… Немало наших сограждан пытаются сегодня работать и в России! И знаете – можно оперировать различными цифрами, данными, но получить статистику по «невозвращенцам» практически невозможно – нелегалов, уезжающих частных порядком, никто не учитывает…

Уехать на заработки в Европу реальнее всего, как ни парадоксально, по туристической, а не по рабочей визе (почему так – станет ясно из нижеизложенного). Именно так и поступают украинские нелегалы. У одного из таких «нелегалов», одессита Игоря Д., «Репортёр» взял интервью. Игорь дважды ездил в Португалию на заработки в течение последних пяти лет. Сегодня он дома – и, к счастью, не имеет проблем с работой. Он нашёл своё место здесь…

— Как я узнал о возможности уехать? Подсказала одна знакомая по имени Ирина, которая сама раньше работала в Германии и Испании (ей в своё время помог выехать друг одного моего приятеля, брата Ирины), – рассказывает Игорь. – К тому времени, когда выезжал я, она жила в Николаеве, у неё уже была своя фирма, которая оказывала так называемую «визовую поддержку» выезжающим за рубеж. Тогда это позволялось законом – клиент писал доверенность на представителя фирмы, который и делал ему визу, стоило это порядка 250 долларов.

В первый мой выезд, в 2001 году, эта николаевская фирма сделала нам с женой визы. Но не всё было гладко, выехать с первого раза не получилось. Мы уезжали в октябре, а за месяц до этого произошли теракты в США (11 сентября) – и посольства многих европейских стран стали отказывать во въезде без мотивации причин. И что самое неудобное для нас – фамилии «отказников» вносились в компьютер на срок до пяти лет. Мы пытались ехать в Европу через Германию, и после отказа их посольства нам пришлось делать «новые» заграничные паспорта – слегка изменить латинскую транскрипцию наших фамилий – и для компьютера мы уже стали другими людьми. В итоге, мы получили туристическую визу в Шенген на две недели. Проехав по Европе, оказались в Португалии, где проработали 10 месяцев…

Риски и нарушения – 1

Как видим, данный путь сразу же начинается с нарушения процедуры – человек, получивший официальный отказ, идёт на различные ухищрения, чтобы добиться желаемого (меняя транскрипцию своей фамилии). Тут же – первый, хотя и не самый значительный риск – навсегда остаться «невъездным», по крайней мере, в ту же Германию.

Заместитель директора Одесского областного центра занятости Степан Будзар заявил, что темпы трудовой миграции с каждым годом нарастают:

— Конечно, согласно законодательству Украины, каждый гражданин имеет право на трудовую деятельность за рубежом – по законам страны пребывания. И он это может сделать тремя путями. Во-первых (и таких подавляющее большинство) – самостоятельно найти работодателя за границей. Чёткие данные по этой категории наших граждан также отсутствуют, как и по нелегалам за границей: такой человек устраивается на работу сам – и сведения о нём в службу занятости не поступают.

Есть другие пути: через лицензированные коммерческие агентства, оказывающие услуги по трудоустройству за рубежом (это, в основном, трудоустройство моряков «под флаг»), а также – при помощи государственных структур – в рамках межгосударственных, межправительственных или межведомственных соглашений. Третий вариант происходит, обычно, в пределах оговоренных государствами квот…

Второй раз, через несколько лет, Игорь Д. ехал в Португалию в одиночку. К этому времени вступили в силу новые миграционные правила, которые требовали собственноручную подачу документов в посольство страны прибытия и обязательное собеседование с работниками посольства.

— Но и это ещё не всё, – отмечает Игорь. – Согласно новым правилам, даже в туристических поездках ужесточились правила. Теперь, в отличие от прежних лет, все члены туристической группы обязаны были сдавать свои паспорта координатору группы (представителю турфирмы), которые он возвращал лишь при возвращении в Украину. Как альтернатива – если ты едешь один, можно было не отдавать паспорт, но оставить в залог турфирме 1000 долларов… Я решил не отдавать паспорт (это, понятно, сгубило бы мои шансы добраться до Португалии и осесть там) и ехать в одиночку, но и лишней тысячи баксов тоже не было… И мы применили ещё один «финт» – официальный вызов из Германии!

…Есть немало людей, которые выехали в Европу на ПМЖ. В ту же Германию, например. Кто-то из них, так получается, связан (знакомствами, иными отношениями) с туристическими фирмами. И эти люди – бывшие наши! – делают вызовы тем, кто хочет въехать в Европу. Они так зарабатывают: тот, кто меня вызвал, заплатил за это в Германии 25 евро, а я ему выслал 100 долларов…

Мы придумали «легенду», будто этот человек – мой друг, с которым мы вместе учились в школе (он «скинул» нам кое-какие данные о себе). И вот он прислал мне вызов на три месяца, но я, по совету «специалистов», заявил, что мне нужен только один месяц – дабы вызвать доверие посольских работников.

Добавлю, что для того, чтобы получить разрешение на въезд в ту же Германию – необходимо было учесть много факторов. Нужна была, например, справка с места работы – о том, что ты получаешь заработную плату не менее полутора тысяч гривен (это должно было означать для посольства, что ты не бедствуешь – и едешь не за заработком). Желателен был солидный социальный статус. У меня, по «легенде», была должность заместителя директора фирмы, в которой я получал 1700 гривен. Мы сделали такую справку при помощи друзей: фирма реально существовала, но моей должности фактически там не было. Нужно было, чтобы на время поездки по Германии твоё рабочее место за тобой сохранялось. Желательно было также, чтобы на Родине тебя кто-то ждал (семья), чтобы у тебя была в Украине квартира, какое-то иное имущество. То есть – то, что тебя «держит» в своей стране! У меня было с этим всё в порядке – жена и дочь остались дома, я был замом директора фирмы (хоть и «липовым»). Визу мне дали…

Риски и нарушения – 2

В продолжение своего пути нелегал совершает второй обман (афера с вызовом из Германии). Здесь, кстати, можно упомянуть и нарушения закона со стороны турфирм, собиравших паспорта участников туристической группы, – передавать паспорт в чужие руки запрещено украинским законодательством. Далее обман третий – неправдивая информация, предоставленная в посольство (о статусе, месте работы, зарплате).

Говоря о рисках, понимаем, что всегда существует опасность потерять паспорт. Учитывая, что выезд является легальным лишь на время действия турвизы, это может стать непоправимой бедой. К тому же возможен и обман со стороны фирмы – и ведь никому не пожалуешься, так как потенциальный потерпевший и сам изначально нарушил закон.

Согласно условиям и правилам трудоустройства иностранцев в Португалии,

местные государственные органы каждые два года определяют перечень рабочих мест и сфер экономики, в которых имеются эти места, устанавливая при этом предельную (квоту) возможного найма иностранной рабочей силы из государств-членов ЕС.

Приоритетное право на трудоустройство имеют граждане из других стран-членов Евросоюза, а также граждане из других стран, которые имеют оформленный вид на жительство в Португалии.

Легальный въезд является обязательным условием для осуществления любых прав иностранцев, в т.ч. украинских граждан. При этом идёт речь о необходимости доказательства легального пребывания иностранца на территории Португалии, то есть не просто с действительной рабочей визой: его пребывание должно отвечать цели, для которой была выдана виза. При выполнении профессиональной деятельности без рабочей визы (или виду на обитание) предусмотрены штрафы в размере от 300 до 1200 евро. В случаях незаконного использования (без контракта) иностранной рабочей силы также предусмотрены штрафы от 2 000 до 27 500 евро, которые платит работодатель, в зависимости от размера предприятия (микро-, малое, среднее, большое).

Рабочая виза позволяет въезд в Португалию с целью временного осуществления профессиональной деятельности, как в качестве наемного работника, так и независимо от любого работодателя.

Рабочая виза выдаётся сроком на один год и продолжается до тех пор, пока сохраняются основания, за которых визу оформили. Имея проставленную в паспорте рабочую визу, иностранец может покидать территорию Португалии неограниченное количество раз, однако не больше, чем на один месяц. Процесс оформления рабочей визы является длительным. Работодатель должен обратиться к Институту занятости и профподготовки Министерства социального обеспечения и труда с заявкой о том, которое нуждается в работнике с соответствующими профессионально квалификационными характеристиками. Этот Институт занятости на протяжении двух месяцев выбирает кандидатуру из числа граждан, которые зарегистрированы как безработные. Если не находит, то выдает работодателю справку о том, что работника, который отвечал бы его требованиям, нет. С этой справкой и контрактом-намерением работодатель обращается в Генеральную инспекцию труда Португалии, где получает разрешение на заключение контракта с иностранным работником.

Получив копию настоящего контракта-намерения, иностранцу следует обратиться за рабочей визой к консульскому подразделу посольства Португалии в своей стране – относительно имплементации двустороннего Соглашения о временной миграции граждан Украины для работы в Португальской Республике.

(Информация МИД Украины)

Заместитель директора Одесского областного центра занятости Степан Будзар:

— Получить рабочую визу по рабочим специальностям в странах Евросоюза гражданам Украины чрезвычайно сложно, это очень редкое явление! Это связано не столько с законодательными сложностями в Украине или в Европе, сколько с нежеланием принимающей стороны, работодателя, легализовать своего работника. Ведь с нелегалом значительно проще обращаться – он неприхотлив, согласен на низкую (по европейским меркам) зарплату, а самое главное – он не начнёт требовать гарантий своих прав (потому что их нет).

Говоря об опасностях нелегального пребывания в Португалии, Игорь Д. сделал значительное «лирическое отступление». Прозвучало слово «рабство»!

— Очень часто за границей в настоящее рабство попадают те, кто приехал буквально в неизвестность – когда в стране прибытия никто не ждёт, когда нет рабочего места, когда нет особых денег и крыши над головой. Именно эти люди и попадали в руки мафии – преимущественно, нашей – украинской, русской! – которая отбирала паспорта и, в дальнейшем, заработную плату… В последнее время ситуация несколько изменилась. Ослабло влияние наших бандитских группировок, исчезло «рабство», но – местные работодатели зачастую перестают платить деньги за работу. Начинают «кидать»… Частые отговорки – «денег мало, заплачу в следующем месяце». Через месяц работник получает ползарплаты. Ещё через месяц – опять половину. В следующий раз – получает месячный заработок и надеется, что всё наладится, но потом опять круг начинается по новой. Задолжав работнику значительную сумму, хозяин выгоняет его, зная, что тот – нелегал и ему некуда жаловаться… Во второй раз я ехал в Португалию, зная местный язык и имея друзей – как среди украинцев, живущим там, так и среди самих португальцев, которые обещали подыскать мне работу!

Продолжаем перечень рисков –

риск оказаться в «рабстве»; потерять работу и оказаться без средств существования в чужой стране на нелегальном положении – к тому же, в качестве нарушителя законов…

N.B. Рабство –

состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них («Конвенция о рабстве», подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., статья 1).

С туристическими компаниями связаны много различных фирм – т.н. «транспортных сопроводителей», которые работают по странам Европы. Игорь Д. нашёл такую фирму в Киеве. Её сотрудники довозят клиентов до Португалии, обеспечивая маршрут, билеты и сопровождение. В основном – частным порядком. Игоря посадили в автобус – и он отправился в путь. Доехав до Дюссельдорфа (Германия), остановился на ночь в гостинице. Его предупредили, что утром за ним заедут. И действительно – утром приехал человек, который отвёз его на авто на вокзал, вручил билеты и посадил на другой международный автобус. Так он взял курс на Португалию!

— Через французскую границу мы проехали достаточно легко, а на испанской – пришлось понервничать, – говорит Игорь. – Испанские пограничник требовали от въезжающих туристов наличие карманных денег – не менее двух тысяч долларов. Водитель автобуса временно выдал нам требуемую сумму, которую мы в ходе проверки буквально передавали друг другу – я про тех, у кого действительно не было таких денег (а нас было немало). Кроме того, некоторые наши люди научились обходить и это «препятствие» – и покупали пустые пластиковые банковские карты – с тем, чтобы показать их пограничнику, имитируя наличие денег… В Португалию меня привезли, в конечном счёте, успешно – в тот самый город, куда и надо было!

Риски и нарушения – 3

Сделаем акцент на очередном нарушении со стороны потенциального нелегального работника: на обмане испанских пограничников.

Среди рисков – опасность оказаться без денег, без знания языка в совершенно чужой стране. Помощь посольства, даже собственного, приходит далеко не сразу (если вообще приходит). Имеется риск не пересечь какую-либо из границ, как в случае с Испанией, – и опять же остаться без денег в чужой стране, не зная местный язык.

Как видим, работает весьма разветвлённая система, «кормящаяся» от нелегальной трудовой миграции: сотрудники органов выдачи и регистрации документов, турфирмы, транспортные сопроводители…

По мнению замдиректора Одесского областного центра занятости Степана Будзара, нелегальная трудовая миграция – это системный процесс, так как существует система, заинтересованная в таком положении. «Подкармливает» её и тяжёлая экономическая ситуация в стране…

По мнению специалистов Международного правозащитного центра «Ла Страда – Украина», сама система турфирм имеет «обратную сторону медали». Нередко у фирм есть по две лицензии – на посредническую деятельность при трудоустройстве за границей и на туристические услуги. Наличие туристической лицензии даёт возможность ускорять процедуру открытия визы в посольстве, а наличие лицензии на трудоустройство – предлагать услуги по трудоустройству. Иногда туристическая деятельность таких фирм носит фиктивный характер, лицензия на трудоустройство позволяет им привлекать потенциальных мигрантов, а лицензия на туристические услуги упрощать процедуру получения визы для вывоза (!) людей в страну назначения.

В итоге – значительная часть людей, выезжающих с целью трудоустройства за границу, покидают Украину, имея туристическую визу, которая не даёт права на трудоустройство.

Легальная трудовая миграция в Одесском регионе

По данным Одесского областного центра занятости, в 2006 году из Одесской области официально выехали на работу за рубеж (или через Одесскую область, т.е. были учтены в Одесской области) 41 тыс. 820 человек, что на 12% превысило показатели 2005 года. Из этого количества лишь около 2 тысяч – женщины. Порядка 98% выехавших – моряки, работающие на судах под флагами Кипра, Греции, Либерии и других стран с «удобным флагом». Речь, повторюсь, идёт об официально выехавших!

… В первый раз, когда Игорь был в Португалии с женой, по подсказке их местных друзей они вдвоём отправились в местное управление «министерства иностранцев» (так его условно называют «португальские украинцы) – и попытались получить т.н. номер плательщика налогов – документ, наподобие нашего идентификационного кода, помогающий в дальнейшем получить официальное разрешение на работу. Шансов у них на это не было, так как к тому времени они даже права находиться в Португалии не имели – визы уже были просрочены. На это им и указали в министерстве, как на причину отказа (хотя в полицию не сообщили).

Тогда местные власти ко многому относились лояльно. Многие украинцы, работавшие в Португалии, говорят, что в те годы у властей не было средств на то, чтобы высылать на родину такое огромное число украинских нелегалов – и они предпочитали закрывать на это глаза… Теперь ситуация несколько проще – и жёстче!

Нарушение пятое –

пребывание в Португалии и, в целом, в Евросоюзе с просроченной визой. Напомню, что за все упоминаемые нарушения законодательствами Украины и страны пребывания предусмотрена ответственность.

…Нередко наши соотечественники едут на заработки в Россию, преимущественно – в Москву. По разным экспертным оценкам, в России сегодня работают около 2 миллионов украинцев (и легально, и нелегально).

Но и там миграционные правила, особенно – для прибывающих на работу, сегодня достаточно ужесточены. Поэтому украинцы едут нелегально и туда, указывая в миграционной карте, заполняемой при пересечении границы, «туризм» – в графе «цель поездки».

Ещё один наш интервьюируемый – бывший украинский нелегал в г. Москве (Россия) Сергей Н., (г. Ильичёвск), работник умственного труда:

— Вышло так, что я отправился в Москву в не очень удачное время. Это было начало осени 2004 года. Тогда после ряда терактов на территории Москвы местная городская дума ужесточила правила пребывания на территории мегаполиса – и работодатели «закрылись», напуганные невиданными штрафами за использование труда иностранцев (в том числе и украинцев), не имеющих разрешения на работу… А таких было большинство, я сам был таким. Как и один мой друг, я приехал в Россию, согласно миграционной карте – как турист. И, соответственно, не имел права на работу, но пытался устроиться куда-нибудь без оформления – и получать зарплату наличными. Такое практиковалось в Москве сплошь и рядом, но не в тот сезон. Помыкавшись несколько месяцев и не удовлетворившись сотрудничеством «от случая к случаю», я уехал домой, в Одессу.

А многие мои знакомые, жившие со мной в общежитии – украинцы, белорусы, даже россияне (не москвичи) – пытались заработать «копейку» физическим трудом, нанимаясь грузчиками в сомнительные фирмы, которые часто их обманывали, пользуясь их бесправным положением… Или пытались «халтурить», собираясь на стихийной «бирже труда» на так называемой «площади у трёх вокзалов» – в районе станции метро «Комсомольская». Там каждое утро скапливались «трудяги» – и туда приходили работодатели, выбирая себе рабочих за небольшую подённую плату…

Для оформления визы в Россию

иностранному гражданину требуется предоставить в дипломатическое представительство Российской Федерации следующий комплект документов: приглашение (основание для оформления визы в Россию), заграничный паспорт, действительный не менее шести месяцев по выезду из Российской Федерации, консульская анкета, фотографии.

Также для оформления визы в Россию могут потребоваться дополнительные документы:

ВИЧ-сертификат (тест на СПИД требуется, если срок действия визы превышает 90 дней), медицинская страховка, финансовые гарантии (доказательства наличия денежных средств для пребывания в России), РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ.

(По информации туристических компаний)

(Украинские граждане могут въезжать в Россию по внутреннему паспорту Украины, но для трудовой деятельности в РФ им также необходимо оформить разрешение на работу, ТОЛЬКО имея официальное приглашение от работодателя).

— В Москве каждый нелегал рискует, – говорит Сергей Н. – Во-первых, без официального разрешения на работу спектр возможностей реального (не только формального) трудоустройства очень мал. Остаться без средств к существованию при московских ценах – легче лёгкого! При этом «липовая» регистрация в столице России (оформить официальную регистрацию практически невозможно без поддержки москвичей даже иногородним россиянам) заставляет опасаться местных милиционеров, у которых чёткий «тариф» в подобных случаях – не менее ста долларов за то, что они о тебе «забудут»! Но это, считай, повезло – так как за нарушение миграционного законодательства грозят более суровые неприятности… Кроме того, часто обманывают агентства недвижимости, которые прекрасно понимают, какие у вас там «права»…

(Список рисков перечислять за Сергеем не будем – его речь достаточно красноречива)

Полностью перевести нелегальную трудовую миграцию в легальное русло, по мнению специалистов, сегодня невозможно – слишком много факторов влияют на ситуацию: уровень адаптации и условия пребывания в Европе, сложность законодательства, а самое главное – экономическая ситуация!

— Как правило, человек, проработавший в Европе два года и больше, не хочет возвращаться в Украину и ищет возможности остаться там, – говорит замдиректора Одесского областного центра занятости Степан Будзар. – Так что от экономики никуда не деться – нудно создавать привлекательные условия труда для работников в Украине. Ну и, конечно, отработать со странами – «получателями» нашей рабочей силы – соответствующие соглашения: по процедуре, по контролю за процессом, по социальной защите людей и прочим компонентам… Нужны двусторонние соглашения со всеми этими странами. Конечно, есть международные конвенции, но они зачастую декларативны и не учитывают особенностей конкретной страны, например, Украины.

Думаю, также нужно было бы и усилить информационную профилактическую работу среди наших граждан, хотя без выполнения предыдущих условий это мало что даст: для нашего гражданина сегодня «перевешивает» экономическая необходимость – и он сознательно идёт на риск!..

Эпилог

Именно в этой фразе и кроется «загвоздка» – человек сознательно идёт на риск, зная об опасности! Поэтому ответ на главный вопрос данной статьи («Не лучше ли работать легально там, где это возможно, – вместо того, чтобы рисковать собственной безопасностью и, нередко, свободой?»), к сожалению, сегодня возможен в обоих вариантах.

Сегодня в Украине более двух миллионов вакансий. Около 10 процентов из них – с зарплатой выше тысячи гривен. Более же 50 процентов – на уровне прожиточного минимума. По утверждению Степана Будзара, это означает, что повышение уровня занятости в Украине не решает проблемы малообеспеченности.

Получается, что информировать украинцев о том, что «за рубежом рая нет», необходимо параллельно поднятию уровня экономики. Иначе усилия журналистов и представителей неправительственных организаций останутся «гласом вопиющего в пустыне».

Шаг за правительством?

Сергей Ляликов, Репортер

Читайте также: