Сегодня мы предметно расскажем, какая битва за землю разгорелась в предместьях столицы. С одной стороны – УБОП МВД пытается положить конец земельному «дерибану», в том числе – природоохранных угодий. С другой стороны – коррумпированные чиновники и «крышующая» их прокуратура Киевской области. На кону – богатство ценой в сотни миллионов гривен. Как уже писала «УК», пожалуй, наиболее показательное место бессовестного уничтожения природы находится всего в 20 минутах езды от Киева. Это – Броварской район, село Зазимье. В районе села, на берегах Десны и в ее водоохранной зоне, предприимчивые губители природы намыли три огромных массива под коттеджную застройку. Естественно, там не по пять соток – это огромные виллы с бассейнами, охраной и все теми же заборами. Эти заборы построили с таким размахом, что простым дачникам трудно даже добраться до воды. Сегодня русло Десны “подкрадывается” к этим дачам все ближе, смывая берег. Кое-где до дач остается метров по двадцать (при норме 100–200). Это не только грубейшее нарушение Водного кодекса и Постановления ВР, которыми это категорически запрещено, но и деяние, подпадающее под действие Уголовного кодекса. Что не мешает руководству прокуратуры Киевской области (в частности, прокурору Ю.Гайсинскому) цинично закрывать глаза на творимое безобразие, «не усматривая» состава преступления в очевидном криминале.
Увы, Зазимье – далеко не единственный населенный пункт в Деснянской зоне Броварского района, где земля стала предметом криминальных устремлений со стороны чиновников-взяточников и капиталов сомнительного происхождения.
Село Красиловка Броварского района Киевской области. Глава местного сельсовета г-жа Жерибор Нина Николаевна, 47 лет, уроженка Красиловки, поймана на получении взятки в размере 70 000 долларов США. Полученных за незаконное выделение 4-х земельных участков по 0,25 соток каждый (суммарной площадью 1 (один) гектар) – под застройку. Взятку «поселковой даме» дал некий гр-н В.Марчук, не сумевший добиться от Н.Жерибор благосклонного решения земельного вопроса на законных основаниях. Взятка в особо крупном размере дамой была получена в собственном кабинете 15 февраля нынешнего года. Сотрудники УБОП факт вымагательства и получения взятки задокументировали.
В пересчете на сотку земли – $ 750. Что в 4-7 раз дешевле рыночной стоимости здешних угодий (в зависимости от близости к Десне, газу и электричеству).
Дальнейшее расследование показало, что относительная дешевизна противозаконной «сделки» объяснялось тем, что председатель поселкового совета и не думала ставить вопрос о планируемом землеотводе на повестку очередного заседания сельсовета. Нина Николаевна самостоятельно подделала протоколы и решения сессий сельсовета о землеотводе (благо печать была в ее круглосуточном распоряжении). И не только этого – одного – гектара.
Будем предметны. Так гражданка Жерибор подделала:
– протокол 24-й сессии 4-го созыва от 16 ноября 2005 года и подписала решение № 264, которым передала – бесплатно! – земельный участок площадью 11,2427 гектара в частную собственность 45 гражданам. Для строительства и эксплуатации жилых домов. И впридачу – еще 10, 8902 гектара «для ведения личного сельского хозяйства». (Рыночной стоимостью – около 9 миллионов долларов США – «УК»);
– протокол 33-й сессии 4-го созыва от 21 марта 2006 года и подписала решение № 321, которым также бесплатно передала в частную собственность 89 (!) гражданам еще 22,0998 гектара земли под застройку (рыночной стоимостью около 10 миллионов долларов США – «УК»). А решением № 327 дала разрешение 78 гражданам на изготовление техдокументации для получения государственных актов на право собственности земельных участков;
– протокол 5-й сессии 5-го созыва от 11 августа 2006 года и подписала решение № 48, каким – без рассмотрения сессии – бесплатно передала в частную собственность земельный участок общей площадью в 19,4968 гектара (рыночной стоимостью около 8 миллионов долларов США). Опять же, под застройку.
Эти материалы милицией были выявлены, зарегистрированы и переданы в прокуратуру Киевской области – для принятия решения – еще 16 марта нынешнего года. На дворе – конец июня, но прокуратура задокументированные свидетельства очевидного криминала все еще задумчиво «изучает», упорно не возбуждая уголовное дело.
Рискнем предположить причины прокурорской «задумчивости». Первая: среди «бесплатно получивших» под застройку элитную землю – влиятельные люди, чье мнение прокуратура Киевской области учитывать буквально обязалась. Вторая: покупатели броварских земель, проторив дорожку к кошельку и сердцу Нины Николаевны Жерибор, такую же тропу протоптали к сердцам-карманам прокурорских работников. А может, и первая, и вторая «причины» сошлись вместе в прокурорских кабинетах – вот и нет уголовного дела.
За версту разит коррупцией…
Но бурная деятельность по «бесплатному» отчуждению красиловских земель гражданкой Жерибор только эти не ограничивается. Есть и еще подделки:
– протокола 33-й сессии 4-го созыва от 21 марта 2006 года (решение № 283) о передаче ООО «Гаразд Красилівка» 10 гектаров под постройку жилищного комплекса. Несмотря на то, что эти гектары сессией сельсовета были предоставлены для пользования работникам социальной сферы села Красиловка («обнесла» своих же!);
– протокола 4-й сессии 5-го созыва от 27 июля 2006 года (решение № 45) – о передаче ООО «Гаразд Красилівка» еще 26,3588 гектаров под постройку «очередного» жилищного комплекса.
Допрос – в рамках возбужденного уголовного дела (№ 47-834) – депутатов Красиловского сельсовета показал, что никто из них не был в курсе вышеперечисленных землеотводов, эти вопросы на сессиях вообще не рассматривались, в книге ведения заседаний сессий сельсовета – не отражены. Дальше – больше: опрос счастливых землевладельцев, «бесплатно» получивших наделы в курортной придеснянской зоне, показал, что практически все эти лица – подставные. И никаких решений сельсовета на руки никогда не получали, техдокументацию на участки не оформляли, и даже не знают, где эти самые «золотые» земли расположены!
Стоит ли розъяснять прокурорским, что таку – масштабную – земельную аферу под силу провернуть только группе квалифицированных лиц, прекрасно осознающих преступную сущность осуществляемых преступных деяний? Очевидно, что в этом случае речь идет об организованной преступной группе, представляющей для общества особую опасность. Но прокуратура упорно не хочет замечать «состав преступления»…
Около 100 гектаров элитных земель украдено у Красиловской общины, а прокуратура преступления в упор не замечает, затягивая расследование. А в это время многие гектары уже не раз сменили своих владельцев… Может, это и было нужно заказчикам?
А в это время депутаты Красилоского сельсовета пишут письма Генпрокурору Медведько:
Но не все ставят подпись под этим документом. Например, депутат – супруг помощника прокурора Броварского района (жена-прокурор объяснила супругу, что нечего тыкаться в дела «организованно»-прокурорские?).
И нет им ответа…
А г-жа Жерибор знай себе посмеивается: прокуратурой по сей день даже не определен ее процессуальный статус: ни подозреваемая, ни подследственная. А, может, потерпевшая?! С прокурорских – станется… Они и мертвого – «оживят», и живого – похоронят…
В целом по стране преступность, связанная с «земельным вопросом» – «зашкаливает»; ситуация буквально катастрофическая. Нельзя утверждать, что правоохранительные органы самоустранились в борьбе за соблюдением законности в этом сегменте правоотношений. Тот же ГУБОП МВД – совместно с органами прокуратуры на местах (не все еще прогнило!) – доводят до логического конца – осуждения и «посадки» многие уголовные дела, связанные с незаконным отчуждением (завладением) земли. Но, увы – не в столичном регионе, где земля – поистине золотая, а чиновничьи кланы – едва ли не законодатели криминальной «моды» для организованной преступности.
Например, приказом МВД Украины от 26 января нынешнего года при ГУМВС, УМВС Украины созданы специальные подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере земельных отношений. Результат: проведенные только за 5 месяцев этого года мероприятия разрешили выявить 765 (за 5 месяцев 2006 года – 616) преступлений экономической направленности, связанных с незаконными операциями с землей и ее использованием. В том числе – 625 (515) – с ее приватизацией (динамика – 21%). К уголовной ответственности привлечено 411 (367) должностных лиц, среди которых 158 (177) представителей органов власти и управления. Направлены в суды уголовные дела по 255 преступлениям относительно незаконных операций с землей, 29 уголовные дела судами рассмотрены. А всего в стадии следствия находятся уголовные дела по 929 преступлениям этой категории.
Например, направлено в суды уголовные дела относительно главы Ордынского городского совета Донецкой области, заместителя председателя Любашевской районной государственной администрации Одесской области, заместителя председателя Гусятинской районной государственной администрации и начальника Гусятинского районного отдела земельных ресурсов Тернопольской области, начальника районного отдела земельных ресурсов Ивано-Франковской области, начальника инспекции государственного архитектурно-строительного контроля департамента градостроительного комплекса и земельных отношений Черновицкого городского совета, начальника отдела архитектуры и градостроительство Белогорской районной государственной администрации Хмельницкой области, начальника Константиновского районного отдела земельного кадастра ДП «Центр государственного земельного кадастра Донецкого региона», начальника отдела архитектуры Вольногорского горисполкома Днепропетровской области, начальника жилищно-коммунального отдела и архитектуры Зборивского района Тернопольской области. Широка география чиновничьего мздоимства!
Судами уже вынесенны приговоры с разными степенями наказания: начальнику отдела архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Бережанской райгосадминистрации Тернопольской области, начальнику отдела охраны и использования земель Львовского главного управления земельных ресурсов облгосадминистрации, начальнику отдела по вопросам архитектуры управления архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, главе Антрацитовской райгосадминистрации этой области, начальнику отдела земельных ресурсов Бахмачской райгосадминистрации на Черниговщине, начальнику отдела экологической инспекции Красноармейской райгосадминистрации на Житомирщине.
Общая сумма нанесенного ущерба по возбужденным криминальным делам составляет 118 миллионов гривен, из которых возмещено свыше 42 миллиона.
Более всего преступлений в сфере земельных отношений разоблачено в Днепропетровской (45), Донецкой (30), Закарпатской (36), Луганской (107), Львовской (29), Одесской (64) областях и городе Киеве (42).
В структуре разоблаченных преступлений 555 (451) совершенны в сфере служебной деятельности, в том числе 82 (60) – связанны со взяточничеством.
«Горит» начальство «на земле»!
Так, в делах о взяточничестве проходят городской голова г. Родинское Донецкой области, заместитель председателя горисполкома г. Горска Первомайского района Луганской области, глава Петрикивской и заместитель председателя Апостоловской райгосадминистраций Днепропетровской области, начальник отдела контроля за благоустройством Оболонськой районной государственной администрации в г. Киеве, главный архитектор Роздольненского района в Республике Крым, начальник контрольно-ревизионного управления главного управления по земельным ресурсам Запорожской области, заместитель начальника отдела земельных ресурсов Одесского горсовета, инспектор по контролю за использованием и охраной земель Львовского областного главного управления земельных ресурсов.
Задержан на «горячем» начальник Ирпенского (Киевская область) городского отдела земельных ресурсов, который получил 15 000 долларов США взятки от местной жительницы – за изготовление и предоставление ей государственного акта на право собственности на земельный участок в пределах города Ирпеня. На Львовщине возбуждено уголовное дело относительно государственного инспектора по контролю за использованием и охраной земель Львовского областного главного управления земельных ресурсов и главного специалиста Сколивского районного отдела земельных ресурсов. Они получили взятки от четырех частных предпринимателей за несоставление актов проверок соблюдения земельного законодательства по фактам самовольного использования ими земельных участков под размещение торговых объектов.
А на Полтавщине возбуждено уголовное дело в отношении главы Машевского поселкового совета, который получил 5 000 гривен взятки от частного предпринимателя за фиктивное решение поселкового совета о предоставлении последнему в аренду земельного участка. Задокументировано восемь фактов получения правонарушителем взяток на общую сумму 12 000 гривен.
А еще по уголовным делам за преступления в сфере служебной деятельности привлекается бывший заместитель Львовского городского главы, глава горсовета Львовской области, глава Никопольской райгосадминистрации Днепропетровской области, заместитель председателя комиссии по земельным вопросам, экологии и жилищно-коммунальному хозяйству – депутат Джанкойського райсовета Автономной Республики Крым, начальник и заместитель начальника управления земельных ресурсов исполкома Черкасского горсовета, начальник Лисянского райуправления сельского хозяйства и продовольствия Черкасской области, начальник районного отдела земельных ресурсов Тернопольской районной государственной администрации, начальник управления земельных ресурсов Луганского горсовета, начальник отдела культуры Антрацитовской райгосадминистрации, начальник отдела земельных ресурсов исполкома г. Брянки в Луганской области, начальники Никопольского, Петрикивского и заместитель начальника Пятихатского районных отделов земельных ресурсов в Днепропетровской области, начальник отдела земельных ресурсов Тростянецкого района в Сумской области, судья Устиновского районного суда на Кировоградщине и ряд других руководителей районного и областного уровней.
Под суд – за «распаевку» курганов
Из общего количества разоблаченных преступлений, почти половина (352) связана с противоправными оборудками с землями сельскохозяйственного назначения.
В частности, на Черниговщине возбуждено уголовное дело относительно должностных лиц Городнянского районного отдела земельных ресурсов, которые без проведения полевых обследований земель и установление границ участков историко-культурного значения осуществили разгосударствление и распаевание земель на территории Івашкивского и Куликовского сельских советов, на которых находятся охраняемые законом памятки археологии. Стоимость незаконно изъятых у государства памяток археологии составляет свыше 62,2 миллионов гривен.
На Донетчине возбуждено уголовное дело относительно исполняющей обязанности начальника Артемовского районного отдела земельных ресурсов. Она, в нарушение требований Земельного Кодекса Украины и Закона Украины “Об охране культурного наследства”, без проведения полевых обследований земель и установление границ участков историко-культурного значения, осуществила разгосударствления и распаевание земель, на которых находятся 18 памятников археологии – курганов. Государству причинен ущерб на сумму в 8,2 миллиона гривен.
На Сумщине возбуждено уголовное дело против бывшего начальника отдела земельных ресурсов Тростянецкого района. Он распаевал земели, на которых также находятся памятники археологии – курганы. Таким образом, государству причинен ущерб на сумму в 5,4 миллиона гривен.
Активизирована и работа по изобличению правонарушений, совершенных во время предоставления в собственность или пользование территорий лесного, естественно-заповедного фонда и рекреационных зон. В этом году УБОПом разоблачено 90 (77) преступлений только этой категории.
На Одесщине возбуждено уголовное дело против должностных лиц Одесского филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при государственном комитете Украины по земельным ресурсам». Они предоставили судебным органам поддельные документы, что привело – выражаясь казенным языком – к признанию права частной собственности посторонних лиц на земельный участок оздоровительного назначения стоимостью свыше 10 миллионов гривен, которая фактически является собственностью территориальной общины Одессы и использовались санаторием имени Горького. А в Автономной Республике Крым возбуждено уголовное дело относительно должностных лиц районного отдела земельных ресурсов, которые незаконно передали в частную собственность местным жителям земельные участки в прибрежной защитной полосе Черного моря.
Война продолжается…
От «УК»: наш следующий рассказ – о разворовывании земель еще в одном столичном регионе – Вышгородском районе Киевской области. О «зачарованной Десне», воспетой А.Довженко, украинцы вскоре смогут вспоминать разве что, обращаясь к творчеству классика.
Игорь Котельников, специально для «УК»