«Оппоблок» и прочие «батькивпомощники» провалили законопроект о спецконфискации

Парламент отказался отправлять документ на доработку и возвращать его субъекту законодательной инициативы

Верховная Рада Украины отказалась принять в первом чтении за основу правительственный законопроект №5142 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения взыскания в доход государства необоснованных активов", получивший широкую известность как законопроект о спецконфискации. За соответствующее решение проголосовали лишь 176 народных депутатов при 226 минимально необходимых. 

После провала первого голосования спикер парламента Андрей Парубий дважды предложил направить законопроект в профильный комитет на доработку, однако ни одного раза предложение не набрало необходимого минимума в 226 голосов (201 и 212 голосов "за"). А за предложение вернуть проект закона субъекту законодательной инициативы – правительству – проголосовали лишь 212 народных депутатов.

В итоге Парубий по предложению лидера фракции "Народный фронт" Максима Бурбака еще раз поставил на голосование подготовку документа в профильном комитете к повторному первому чтению, за что Рада отдала 211 голосов. После этого спикер объявил, что законопроект №5142 отклонен.

Согласно пояснительной записке к документу, целью его принятия является введение института взыскания в доход государства необоснованных активов до окончания уголовного производства, во время которого и были обнаружены такие активы, правомерность происхождения которых не доказана, в то время как подозреваемый в уголовном производстве коррупционных преступлений фактически может ими пользоваться и распоряжаться. В мировой практике правоприменения этот институт имеет устоявшееся название "Non-Conviction Based Asset Forfeiture", или "гражданская конфискация". Взыскание необоснованных активов не является альтернативой конфискации имущества и специальной конфискации в уголовном праве и не может применяться параллельно. Также, в отличие от объектов спецконфискации, объектом взыскания необоснованных активов является имущество, которое не имеет непосредственной связи с преступлением, в ходе расследования которого оно выявлено. При этом, в отличие от конфискации, взыскание необоснованных активов не является санкцией за совершение правонарушения.

Законопроектом предлагалось применять данный институт исключительно к имуществу, которое выявлено в ходе расследования коррупционных преступлений в отношении лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, с целью сужения фокуса его действия на наиболее распространенные случаи соответствующих противоправных действий и предупреждения злоупотреблений при его применении. Процедуру взыскания необоснованных активов проектом предлагалось установить в Гражданском процессуальном кодексе Украины с применением общих принципов гражданского судопроизводства и особенностей, предусмотренных отдельной главой настоящего кодекса.

В ходе обсуждения документа на пленарном заседании против его принятия высказались фракции "Батькивщина", "Самопомич" и "Оппозиционный блок", поддержали проект "Народный фронт", Радикальная партия, а также нардепы-мажоритарщики от партии "Свобода".

Отметим, что законопроект о спецконфискации входит в число документов, необходимых для принятия государственного бюджета Украины на 2017 г.

Как сообщил ранее премьер-министр Украины Владимир Гройсман, в проекте госбюджета-2017 заложено 10,5 млрд грн, которые планируется получить от спецконфискации средств бывших высокопоставленных чиновников при общей их сумме 40 млрд грн. // 112.ua