Украина: двойное дно двойного гражданства

Мало кто знает о том, что Международное законодательство предусматривает возможность создания автономии в районе компактного проживания национального меньшинства, если 80% жителей этой местности имеют гражданство другой страны. А от автономии до перехода в другое государство — рукой подать. Зачем Венгрия и Румыния раздают свои паспорта нашим гражданам и угрожает ли это Украине.

Может ли произойти новый пересмотр карты Восточной Европы? Коснется ли он Украины? На первый взгляд, эти вопросы кажутся абсолютно абсурдными, пишет газета Сегодня. Но если копнуть глубже, становится ясно, что ничего невозможного нет. Особенно, если рассматривать не сегодняшний день. 

А попытаться предугадать не такое уж и далекое будущее. В прошлых номерах мы опубликовали репортажи из Закарпатского, Черновицкого и Одесского регионов и рассказали о том, что местные жители, вопреки букве закона (напомню, что двойное гражданство у нас запрещено), массово получают паспорта соседних государств — Венгрии и Румынии, в качестве проездного билета в страны ЕС. А сегодня объясним, какие планы вынашивают эти страны, раздавая свои «корочки» гражданам нашей страны. Но сначала — немного истории…

Солотвино. Здесь проживают румыны, венгры и украинцы

ПРЕДЫСТОРИЯ

4 июня 1920 года страны, победившие в Первой мировой войне, и проигравшая кампанию Австро-Венгрия подписали так называемый Трианонский договор. В результате чего когда-то могущественная Австро-Венгерская империя прекратила свое существование. А значительная часть ее земель (несмотря на то, что там проживали этнические венгры!) отошла другим государствам. Не менее тяжелое историческое потрясение испытала и Румыния.

После подписания в 1939 году пакта Молотова—Риббентропа (напомним, что в этом документе Германия и СССР «раскроили» карту Европы по своему усмотрению) она стала значительно меньше. При этом, несмотря на прошедшие десятилетия, ни в одной, ни в другой стране со случившимся не смирились! Естественно, вплоть до развала Советского Союза о возврате хотя бы части утерянных земель не могло быть и речи. СССР контролировал все, что происходило в странах так называемого соцлагеря.

Но когда в 1991 году коммунистическая империя распалась, в Венгрии и Румынии снова вспомнили о старых обидах. Сначала — шепотом. Потом вполголоса. А затем — во всеуслышание. Напомним также, что Украине в наследство от СССР досталась Закарпатская область (до 1920 года она входила в состав Австро-Венгрии), где находится венгерский анклав — около 156 тысяч человек.

А также Северная Буковина (ныне Черновицкая область) и Южная Бессарабия (сегодня — часть Одесской области), которые ранее были аннексированы Румынией. В целом, в нашей стране проживает более 150-ти тысяч румын. А также 258 тысяч молдаван, которых румыны считают своими братьями, выдвигая тезис: «две страны — одна нация» (отметим, что румынский и молдавский языки похожи, а с 1918 по 1940 годы Молдова являлась частью Румынского Королевства). Так что исторические претензии соседних государств касаются нас напрямую.

увеличить

ЧТО ПРОИСХОДИТ В ВЕНГРИИ

Как известно, в 2010 году на парламентских выборах в Венгрии правоконсервативная партия «Фидес» обыграла Социалистов. Премьер-министром страны стал лидер партии-победительницы — Виктор Орбан. Политик, известный своими скандальными заявлениями о необходимости возвращения Венгрии потерянных в 1920 году территорий.

— В 2009 году, выступая в Словакии (напомним, что этой стране в результате Трианонского договора достался «кусочек» земли, где проживают более 500 тысяч венгров. — Авт.), Виктор Орбан назвал их «государственнообразующей общностью Венгрии»! — вспоминает, журналист из Будапешта Иштван Кишш. — В то же время, говоря о Закарпатье, он не единожды открыто заявлял: это наша земля. Похоже, что наш премьер всерьез намерен повернуть время вспять…

Примечательно, что глава общества Венгерской культуры Закарпатья, Миклош Ковач — близкий друг Виктора Орбана. Отвечая на вопрос о том, может ли Венгрия потребовать у Украины возвращения Закарпатской области он говорит:

— Мы с Виктором знакомы уже лет двадцать. Я уверен, что добиваться пересмотра границ он не станет. Не забывайте, что Венгрия — член Евросоюза. А эта организация всегда защищает целостность любого государства.

Между тем, уже через несколько месяцев, после победы «Фидес» на выборах, парламент Венгрии внес поправки к закону о восстановлении гражданства. Теперь получить паспорт гражданина этой страны могут не только этнические венгры. Но и украинцы, предки которых проживали на территории Австро-Венгрии до ее крушения! При этом, украинские законы соседнюю страну совершенно не смущают. Более того. Венгры ведут такую же политику не только в Украине, но и в других странах, которые владеют их бывшими территориями. Хотя официальных заявлений, на уровне министерств иностранных дел, о возвращении земель и не делают.

ЧТО ПРОИСХОДИТ В РУМЫНИИ

По той же схеме, что Венгрия, действует и Румыния. Причем, в процессе распространения и пропагандирования румынского гражданства среди жителей других государств (в том числе и Украины) задействованы многие госорганы этой страны.

— Министерство образования занимается поддержкой студентов, которые приезжают бесплатно учиться в Бухарест, — рассказывает источник «Сегодня» в Черновицкой обладминистрации.

— А также организовывает экскурсии в Румынию для молодежи, которая проживает на территориях, когда-то принадлежавших этой стране. Более того. Обеспечивает встречи юношей и девушек с политиками, проповедующими идеи Великой Румынии! В то же время, министерство юстиции отслеживает статистику появления новых граждан Румынии в других государствах. У них каждый человек на счету!

По словам чиновников, раньше фамилии и имена тех, кто получил румынское гражданство (в том числе и украинцев) можно было увидеть в открытом доступе на сайте министерства юстиции Румынии. Но в 2009 году сессия Черновицкого облсовета обратилась к экс-президенту Украины Виктору Ющенко с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

После чего на уровне министерств иностранных дел Украины и Румынии состоялся непростой разговор. А информация с официального портала минюста Румынии исчезла. Теперь ее можно увидеть только на сайтах общественных организаций. Но по большому счету, это мало что меняет.

— По нашим данным, свою политику в других странах Румыния проводит через национально-культурные организации, которые работают на территориях этих государств, — отмечают источники «Сегодня» в отечественных спецорганах. — Хотя официально этого вам никто и не подтвердит. Причем, финансирование на эти цели выделяется из госбюджета.

В том числе и на крутые машины и дорогие офисы. А проходят деньги, по слухам, через Департамент «Румыны отовсюду», который возглавляет бывший гражданин Украины — Евгений Томак. По непроверенным данным, хороший друг дочери президента Румынии — Траяна Бэсеску. И еще не нужно забывать, что Румыния считает себя главным конкурентом Украины в борьбе за региональное лидерство в Восточной Европе. А спецслужбы у румын со временем Чаушеску очень сильны и нередко в прошлом переигрывали наши.

Привлекают политики к «общему делу» и церковь. Московская Православная церковь уже неоднократно заявляла о том, что Румынская Православная Церковь притязает на ее канонические территории. Впрочем, все обвинения в свой адрес в соседней стране опровергают. Мол, мы всего лишь поддерживаем граждан румынской национальности (а также наших братьев — молдаван) за рубежом.

— О территориальных претензиях Румынии к Украине не может быть и речи, — утверждает глава Одесской областной ассоциации «Бессарабия» Анатолий Попеску. — Мы добиваемся только одного — чтобы румыны сохранили свою национальную идентичность, знали свой язык и свою историю.

В то же время, председатель популярной националистической партии «Великая Румыния» Корнелий Вадим Тудор не скрывает:

— Румыния была вынуждена признать границы Украины, появившиеся в результате пакта Молотова—Риббентропа, под давлением международных организаций (видимо, имея в виду, что иначе бы Румынию не приняли в НАТО и ЕС. — Авт). — Но все еще может измениться…

А Президент Румынии Траян Бэсеску еще в 2008 году предложил нашей стране сделку: мол, мы заберем Южную Бессарабию и Северную Буковину. А вам отдадим Приднестровье, где проживает много украинцев.

ЧТО ДУМАЮТ В УКРАИНЕ

Берегово. В венгерском анклаве все таблички на двух языках

К чему же может привести сложившаяся ситуация?

— В Международном законодательстве нет механизма пересмотра границ государства в том случае, если какое-то количество жителей являются гражданами другой страны, — утверждает народный депутат от Партии Регионов Вадим Колесниченко. — Поэтому, на мой взгляд, у Венгрии и Румынии нет перспектив возврата потерянных территорий.

В то же время, эксперт-международник в спецслужбе утверждает:

— Мало кто знает о том, что Международное законодательство предусматривает возможность создания автономии в районе компактного проживания национального меньшинства, если 80% жителей этой местности имеют гражданство другой страны. А от автономии до перехода в другое государство — рукой подать. Конечно, это противоречит законам нашей страны, в которых такой нормы нет. Но может объяснить, чем руководствуются Венгрия и Румыния.

Думаю, что сейчас они просто работают на будущее. А когда количество людей, получивших их паспорта, достигнет максимума, перейдут к более активным действиям. Конечно, будучи членами ЕС, эти страны не смогут аннексировать наши территории. Но с юридической точки зрения, у нас проблемы наверняка возникнут. Прибавьте к этому вероятные провокации. А также «заказные» скандальные публикации в СМИ. Например, об ущемлении прав нацменьшинств в Украине…

Сотрудники спецорганов также предупреждают о том, что, получая паспорт иностранного государства, жители Украины приносят присягу на верность чужой стране. А значит, могут служить ее интересам.

— Если двойное гражданство получил строитель-заробитчанин, — это не так уж и страшно, — говорят собеседники «Сегодня». — А если речь идет о сотрудниках государственных или правоохранительных органов — это уже беда. Откуда мы знаем, на кого эти люди работают?

— Как эксперт по безопасности я считаю, что Венгрия и Румыния бросают нам вызов, — говорит директор Закарпатского филиала Национального института стратегических исследований Светлана Митряева. — И чем быстрее мы на него отреагируем, тем будет лучше для Украины. Особенно учитывая опыт Молдовы.

Как известно, еще в 90-х годах Румыния заявила о желании объединиться с Молдовой. Но на общенациональном референдуме Молдова проголосовала против вхождения в состав Румынии. А недавно выяснилось, что треть граждан Молдовы уже имеют паспорта Румынии! Поскольку так же, как и украинцы, заинтересованы в «проездном билете» на заработки в страны Старой Европы. В результате, парламент Молдовы был вынужден срочно разрешить двойное гражданство.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ СЕБЯ ЗАЩИТИТЬ

На сегодняшний день точных данных о том, сколько граждан Украины уже имеют двойное гражданство, не существует. Во-первых, большинство людей стараются не афишировать эту информацию. Во-вторых, посчитать обладателей «двух корочек» у нас никто никогда и не пытался. Примечательно также, что в отечественном законодательстве о гражданстве не обошлось без коллизии. С одной стороны, иметь еще один паспорт наш закон запрещает. С другой стороны, не предусматривает за это никакого наказания.

— Если у тебя есть еще одно гражданство — тебя даже оштрафовать за это не могут, — говорят правоохранители.

Конечно, на первый взгляд, можно было бы пойти по пути Словакии. Когда Венгрия внесла изменения в свой закон о гражданстве, эта страна решила забирать свои паспорта у тех, кто присягнул на верность чужому государству. Но ясно, что в нынешней, далеко не лучшей экономическо-социальной ситуации, Украина не может лишить людей возможности зарабатывать в странах Западной Европы и кормить свои семьи.

— Я считаю словацкий вариант для нас неприемлемым, — говорит Вадим Колесниченко. — Во многих странах мира двойное гражданство разрешено, и никто не делает из этого проблему. Просто наша страна должна быть богатой и сильной. Тогда нас никто трогать не будет…

«Поживем — увидим, как там дальше с границами, соседями и нацменьшинствами будет, — размышляет один из закарпатских экспертов. — Московский патриархат сейчас строит церкви по всему периметру нашей западной границы. Может‚ это тоже такая своеобразная форма защиты рубежей.

«НУЖНО ПОДНИМАТЬ ЭКОНОМИКУ»

Сегодня угроза для территориальной целостности Украины, которую несут действия наших западных соседей, является все-таки гипотетической. Можно сказать так: пока все спокойно и в Украине, и на ее границах — реальной опасности нет. Но стоит ситуации пошатнуться — и эти проблемы сразу же дадут о себе знать.

А потому не грех работать над их решением уже сейчас. «Прежде всего необходимо поднять в приграничных регионах экономику, — считает политолог Вадим Карасев. — Разработать целевую госпрограмму по туризму с финансированием из госбюджета для Закарпатской области. А в Одесском и Черновицком регионах построить промышленные предприятия — например, сборочные.

Это позволит обеспечить местным жителям хорошую заработную плату и достойный уровень жизни. Кроме того, мы должны активнее добиваться безвизового режима въезда украинцев в страны ЕС. В результате чего проблема отпадет сама собой». В то же время директор Закарпатского филиала Национального института стратегических исследований Светлана Митряева уверена: «Украине необходимо привести в порядок законодательство по вопросу двойного гражданства. Например, узаконить вторые паспорта и по примеру многих стран Европы решать все возникающие в этом направлении вопросы на уровне межгосударственных договоров. Тогда сложностей будет меньше».

Автор: Инна Золотухина, Сегодня