Игры для людей в погонах. На кого теперь работают «однорукие бандиты»

По подсчетам Антикоррупционного бюро, оборот откатов правоохранителям от игорного бизнеса только в Киеве в год составляет около одного миллиарда долларов. «Отказать в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия игорных заведений по указанным адресам…» – ответ милиции на письменное сообщение о найденых активистами подпольныйх залах…

 Милиция объявила войну незаконному игорному бизнесу. Правоохранители собираются закрывать незаконно действующие казино, маскирующиеся под пункты продаж мгновенных государственных лотерей. В Верховной Раде даже зарегистрировано несколько законопроектов, направленных на то, чтобы в очередной раз упорядочить деятельность злачных мест.

В Интернете уже появились победные рапорты: сотрудники управления Госслужбы по борьбе с экономической преступностью прекратили деятельность трех подпольных казино, в Крыму закрыли то ли два подпольных казино, то ли пресекли деятельность двух одноруких бандитов, в Одесской области «накрыли» еще одно подпольное казино, в Керчи прикрыли нелегальное казино. Но впереди всех — Донецкая область. Здесь вдруг нашли 49 подпольных казино. Составлено 30 административных протоколов, предъявлено пять обвинений подозреваемым лицам, организовавшим незаконную игровую деятельность, в суд направлено семь уголовных производств.

На фоне официального милицейского наступления перешли к открытым действиям и «партизаны». Так, отряд, получивший наименование «Святошинские робингуды», обнаружил под Киевом десятки игровых салонов и передал в Ирпенское отделение милиции список игровых салонов, которые «открыто действуют» на территории города и близлежащих поселков. Как сообщил лидер таких дружин Николай Еременко, ответ на письменное сообщение о преступлении поступил только через месяц. В нем говорится: «Отказать в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия игорных заведений по указанным адресам…»

Источник «Дня», близкий к Минфину, являющемуся, по сути, регулятором этого рынка, подчеркнул, что закон, регулирующий работу государственных лотерей, можно было бы считать прогрессивным, если бы он выполнялся. Но под видом государственных лотерей стали создаваться разного рода игорные учреждения, где фактически продается доступ к «одноруким бандитам». «Мне кажется, — отметил источник, — что у Минфина нет желания выполнять роль регулятора.

А он мог бы вместе с правоохранительными органами закрыть все точки продажи не лотерей, а практически игорного бизнеса и навести в этой сфере порядок». Эксперт считает, что виноваты в сегодняшнем «разгуле» игорного бизнеса не столько правоохранительные органы, сколько Минфин, который не занимается данной сферой и не привлекает к этому силовые структуры. Все операторы государственных лотерей, имеющие соответствующие лицензии, должны работать в совершенно прозрачной для Минфина системе. А на самом деле деньги от игорного бизнеса поступают не в бюджет, а в карманы коррумпированных чиновников правоохранительных органов, которые, скорее всего, «крышуют» этот бизнес, отметил источник «Дня».

С такими фактами знакомили на днях журналистов и члены общественной организации под впечатляющим названием: «Международная правозащитная Ассамблея «Антикоррупционное бюро Украины». Лидер общественников Виктор Швец начал с конкретных фактов. По его словам, сегодня в Киеве действуют 907 так называемых игорных клубов и 46 казино, работающих в закрытом режиме. «Я обращался в милицию, в прокуратуру, — рассказывает Швец, — они говорят «да, да», но ничего не делают, и игорный бизнес продолжает свою деятельность».

В качестве примера он приводит два адреса: улица Леси Украинки, 27 — здесь находится районная прокуратура. А практически напротив — Леси Украинки, 34, где работает 78 игровых автоматов. Но правоохранители утверждают: ничего подобного. «Вчера мы зашли туда, — продолжает В. Швец, — и убедились: все работает, а милиция на наши сигналы не реагирует». «Каждый из таких клубов, — сообщил журналистам глава «Антикоррупционного бюро», — платит $5 тысяч в месяц за «крышу», если у него десять компьютеров. Деньги распределяются между районной и городской милицией и прокуратурой.

А если в клубе, к примеру, восемь игровых автоматов, то «оброк» с каждого из них составляет $1 тысячу. А в названном клубе 78 автоматов, следовательно, доход правоохранителей составит $78 тысяч. По нашим расчетам, теневая составляющая этого бизнеса в Киеве — около $1 миллиарда». «Идет эксплуатация человеческой жадности, — отмечают в «Антикоррупционном бюро», — здесь торгуют надеждами. И эта торговля процветает, а доходы от нее идут как коррупционерам в Украине, так и «черным налом» вывозятся за рубеж, в частности на Кипр, а затем в Россию. В месяц — $3 миллиарда».

«Вдумайтесь в само название компании-оператора, — говорит заместитель главы «Антикоррупционного бюро» Александр Сенько, — предприятие со стопроцентным иностранным капиталом «Государственные мгновенные лотереи».

Как рассказывают общественники, грязный игорный бизнес использует в своей работе криминальную методику. Например, игрокам в качестве поощрительного приза могут выдаваться наркотики, им могут оформляться кредиты, с тем чтобы в случае проигрыша отнимать находящееся в залоге имущество.

Но все же В. Швец считает, что игорный бизнес ни в коем случае нельзя возвращать в легальное русло. По его мнению, это станет «трагедией для Украины». Глава «Антикоррупционного бюро» говорит, что уже и сегодня в стране два миллиона человек являются зависимыми, игроманами и их очень трудно излечить от этой болезни. «Семьи распадаются, дети голодают, — продолжает В. Швец, — Игорный бизнес надо запретить.

И надо поменять всех руководителей правоохоронных органов. Начиная от майора и кончая генералами, замешанными в этом бизнесе. У одного из них, кстати, прозвище Фантомас. Когда придут новые люди, весь этот преступный бизнес можно будет закрыть за десять дней. Адреса, по которым он работает, известны всем работникам милиции. Но после того как я полтора года назад предоставил им эти адреса, они отреагировали практически лишь тем, что подняли на 20% стоимость крышевания».

КОММЕНТАРИИ

Я ДУМАЮ, ЧТО ЛУЧШЕ ЗАПРЕТИТЬ

Сергей ТЕРЕХИН, член парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, фракция «Батьківщина»:

— Когда игорный бизнес был у нас разрешен, он что, работал не в тени, при свете? Если оперировать только интересами финансового характера, можно дойти до крайности. Можно и наркотики легализировать. И торговлю оружием, и проституцию. Не как экономист, а как гражданин, я думаю несколько иначе. Ведь есть еще и нравственно-этическая сторона этого дела. Я считаю, что лучше запретить.

Вспоминаю дискуссии на парламентских выборах 2006-2007 годов. Тогда очень много внимания уделялось одноруким бандитам, из-за которых мы теряли молодежь, а она — время, деньги, здоровье. В числе последствий также и демотивация карьерного роста или просто поиска хорошей работы, рост преступности. А сколько семейных трагедий? Ведь молодой папаша мог спустить бюджет семьи на год вперед.

Но в мире нет универсальных правил ведения игорного бизнеса. Нет на этот счет и рекомендаций. И в Евросоюзе нет единого подхода к этой проблеме. Нет ни одной директивы. А крышевание у нас распространено не только в этой сфере. Возьмите подпольную торговлю углем. Так что в данном случае должна идти речь о развитии демократии в стране и укреплении правовой системы. И это не вопрос игорного бизнеса, а политический.

В парламент представлено несколько законопроектов об игорном бизнесе, правда, не оппозиционными, а «позиционными» депутатами. Одни предлагают поделить гостиницы по звездочкам и одним дать право держать казино, другим — нет. Тогда пик коррупции переместится на сферу, в которой будут определяться гостиничные звезды. Кое-кто намерен размещать казино на каких-то специально выбранных территориях.

В прошлом году я даже попробовал прокатать на каком-то круглом столе аналогичное предложение — размещать казино на абсолютно депрессивных территориях где-нибудь на Донбассе, где безработица составляет 80%. Но это предложение было встречено без восторга. Наоборот, предлагали размещать такие заведения в Крыму. Я повторяю: этот вопрос не экономического характера. Общественных убытков от сегодняшнего крышевания подпольных казино милицией и властями меньше, чем возможные негативные последствия для общественного порядка при легализации.

СЧИТАЮ, ЧТО ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ О ЗАПРЕТЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА БЫЛО ОШИБОЧНЫМ

Дмитрий СВЯТАШ, член парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, фракция Партии регионов:

— Я считаю, что принятое в свое время, в том числе и мной, решение о запрете игорного бизнеса было ошибочным. Он ведь никуда не делся. В каждом городе существуют казино, которые крышуются, как правило, либо милицией, либо прокуратурой. Названия могут быть разными, но по сути это нелегальные казино, едва ли не весь доход от которых поступает коррупционерам в правоохранительных органах. Это я могу совершенно ответственно сказать. Нельзя рубить с плеча. Нельзя уравнивать казино, работающее в пятизвездочной гостинице, и какой-то жестяной сарайчик с двумя однорукими бандитами, расположенный где-нибудь возле школы. Там ребенок просаживает в надежде на выигрыш последние 20 гривен. Нужно признать, что это явление существует во всех городах страны.

Плюс, а вернее минус, — это порождает огромный уровень коррупции в правоохранительных органах. Поэтому я считаю, что игорный бизнес необходимо немедленно легализовать. Но не в том уродливом виде, в каком он был до запрета. Казино следует разрешать лишь в пяти- и четырехзвездочных гостиницах. Поверьте, если владелец потратил на сооружение этого объекта несколько десятков миллионов долларов, он не будет нарушать законодательство ради казино. Также необходимо существенно повысить ренту, уплачиваемую за одну игровую точку.

Кстати, недавно мы разговаривали с представителями профсоюза работодателей игорного бизнеса (забавно звучит: отрасль запрещена, а профсоюз, защищающий интересы ее хозяев, есть — так и профсоюз наркоторговцев может появиться). Так вот, они говорят: разрешите нам работать на самых жестких условиях и даже не по всей стране, а, например, в городах, где проходило Евро-2012 плюс Одесса и Крым, и мы дадим в бюджет не менее четырех миллиардов гривен. А если четыре миллиарда, то наверняка готовы дать восемь. И этим стоит воспользоваться. Ведь Россия запретила игорный бизнес. И сегодня игроки-россияне сидят в Минске, хотя с большим удовольствием приехали бы в Украину.

ЭТО — ВИД ОТДЫХА ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЛЯ БОГАТЫХ

Олег ЦАРЕВ, член парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений, фракция Партии регионов:

— В Днепропетровске я возглавляю одну из авторитетных правозащитных организаций. К нам идет много обращений граждан. Темы разные. И среди них одна из ведущих — деятельность игровых залов, которая у нас в стране абсолютно незаконна. Месяц тому назад я обобщил эти сведения. В Днепропетровской области, судя по этим письмам, около 500 игровых залов. Я выбрал главным образом те, которые находятся в центре Днепропетровска. Но получил ответ от прокуратуры: мы проверили, фактов ведения предпринимательской деятельности по данным адресам не выявлено. Тогда я поручил перепроверить эти данные своему помощнику. Он там побывал, сделал фотоснимки внутри и снаружи, в дневное и ночное время.

Это позволило мне направить в прокуратуру еще один запрос, в котором к каждому адресу приложена фотография. Попросил не только разобраться по сути, но и с теми, кто готовил ответ на предыдущий запрос. Жду… И пока изучаю международный опыт. Он свидетельствует, что нигде в мире не смогли справиться с незаконной игорной деятельностью до тех пор, пока хотя бы частично ее не легализовали. Так что есть идея, и ее поддерживают в правительстве, легализовать азартные игры в пятизвездочных отелях, установив дорогую лицензию — 68 миллионов гривен. Это будет вид отдыха исключительно для богатых.

Автор: Виталий КНЯЖАНСКИЙ, «День»