Скандали

В Запорожье пропали… участковые инспекторы

Published 28 Січня 2011

В Запорожской области работают сотни участковых. Но рассчитывать на их помощь запорожцам не стоит . Вместо защиты интересов простых граждан участковые «обслуживают» суды, прокуратуру и следователей милиции.

Положительный образ участкового Анискина, созданный в советском кино в 70-х годах, давно остался в прошлом. Современные участковые инспекторы слишком отдалены от народа, чтобы ему реально помогать

Время приема граждан участковые держат в секрете?

Запорожанка Анастасия Ковалева долгое время терпела издевательства сожителя своей внучки. Мужчина избивал женщину, угрожал ей. Кульминацией семейной драмы стало ножевое ранение пожилой женщины, которое ей нанес молодой человек. После вмешательства местного участкового Сергея Кравченко, обидчика пенсионерки образумили. Милиционеры провели с ним разъяснительную работу, после чего он съехал с квартиры пожилой женщины.

Но случай Анастасии Ивановны больше является исключением из правила. Большинству горожан найти своих участковых непросто. Жительница запорожского общежития по улице Каменогорской, 13 Светлана уже долгие месяцы терпит шумную компанию наркоманов, которая время от времени посещает ее соседа.

Но найти управу на буйных молодчиков оказалось непросто. Разыскать местного участкового, офис которого располагается в этом же доме, не удалось. По словам соседей, старый участковый ушел с этой должности. А нового последние четыре месяца никто не видел. Также с окна кабинета участкового исчезли расписание приема граждан и вывеска.

Насколько реально найти участковых в экстренных ситуациях, журналисты «Субботы плюс» решили проверить лично. Мы объехали восемь опорных пунктов в пяти районах города. В большинстве случаев (в 5 из 8) на зданиях, где должен находиться участковый инспектор, не было даже элементарной справочной информации с часами приема. В одном случае в Ленинском опорном пункте нам даже удалось застать на месте участкового инспектора. Но без разрешения начальства он отказался общаться и даже… побоялся представиться.

Около трех лет назад участковые инспекторы проводили крупномасштабную акцию «Визитка в каждый дом». Ее цель – обеспечение граждан контактными данными участкового и личное знакомство инспектора с жителями обслуживаемого участка. Но, как показало наше общение с горожанами, о том, что поблизости находится кабинет участкового, знают только местные старожилы. Большинство же запорожцев о подобном соседстве даже не догадываются.

Пустующие пункты участковых приносят убытки Запорожью

Но, как оказалось, постоянно пустующие кабинеты участковых не просто вызывают недоумение горожан, но и наносят вред городскому бюджету. Так, депутат Запорожского горсовета прошлого созыва, член комиссии по законности и правопорядку Павел Баулин проводил в прошлом году проверку работы участковых инспекторов в опорных пунктах милиции Запорожья.

– Управлением жилищного хозяйства Запорожья выделено 26 помещений городскому управлению милиции для размещения участковых пунктов милиции, – рассказал «Субботе плюс» Павел Баулин. – Все эти помещения расположены в жилых домах районов города. Из них шестнадцать расположены на первых этажах, три – в цоколе, три – в полуподвалах, четыре – в подвалах.

Общая площадь выделенных помещений составляет 1179 квадратных метров, в том числе жилой площади – 442 квадратных метра. Даже если поверить графикам работы этих пунктов, помещения по прямому предназначению используются лишь 28 часов в месяц. То есть, около четырех процентов всего времени. Увы, я обошел почти все пункты участковых в те часы, когда милиционеры должны вести прием, и практически все пункты оказались закрыты, – говорит Павел Баулин.

По словам Павла Баулина, он несколько раз посылал депутатские обращения на имя начальника Запорожского городского управления милиции Виктора Калашника по поводу бездействия участковых. А также предложения по усовершенствованию работы инспекторов. Но в ответ – невнятные обещания разобраться и рассмотреть.

– Я предлагал разместить опорные пункты милиции не в квартирах жилых домов, а в помещениях кинотеатров, во дворцах культуры, спортивных комплексах, учебных заведениях. Была бы, кстати, и существенная помощь руководителям этих учреждений в вопросе поддержания правопорядка. Кроме того, город несет непредвиденные затраты на оплату отопления, водоснабжения, электроэнергии и прочих услуг. В год – более 47 тысяч гривен, – говорит Павел Баулин.

По мнению Баулина, жилые помещения нужно отдать тем же работникам милиции, которые десятилетиями стоят в очереди на получение квартир. Что же касается цокольных, подвальных и полуподвальных помещений, используемых под опорные пункты, то они должны сдаваться в аренду.

На одного участкового – более пяти тысяч запорожцев

В милиции по-своему комментируют сложившую ситуацию с участковыми. Вернее, с их регулярным отсутствием на рабочем месте. По словам начальника отдела участковых инспекторов ГУВД в Запорожской области Анатолия Ткаченко, проблем в его «парафии» хватает. Однако в 2010 году запорожские участковые были одними из лучших в стране.

– В ноябре прошлого года вышел новый приказ министра МВД об организации работы участковых инспекторов милиции. В нем, как и в старом приказе, расписана работа по участкам, по административным зонам, определены дни приема, – говорит Анатолий Ткаченко. – К сожалению, в Запорожской области участковых не хватает – штат недоукомплектован 173 сотрудниками. Кроме того, работа участковых – это работа с населением.

Это очень сложно, и поэтому у нас большая текучка кадров. Многие сотрудники переходят на службу в другие управления: розыска, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. К сожалению, законодательство не совсем четко урегулировано, и поэтому участковых милиционеров привлекают к выполнению обязанностей, которые не входят в их прямую сферу.

Ведь основная наша работа должна быть направлена на профилактику преступлений и наведение порядка на территории обслуживания. А участковые вынуждены заниматься, к примеру, поиском и приводом в суд свидетелей и потерпевших. Таких приводов в прошлом году было около шести тысяч. А ведь это все – время, – говорит Анатолий Ткаченко.

По словам подполковника Ткаченко, руководство отдела проводит проверки приема граждан участковыми милиционерами. В случае отсутствия участкового без уважительной причины в опорном пункте во время приема граждан такие милиционеры наказываются. Кстати, нагрузка на одного участкового милиционера в Запорожье одна из самых высоких в стране – 5,6 тысячи человек. Хотя норматив – до трех тысяч жителей.

– Я изучал опыт работы полицейских других стран, которые выполняют похожие с нашими участковыми функции. Там четко расписаны обязанности таких полицейских. Собрал материал – передал по подследственности. А у нас участковый и борьбой с наркоторговлей занимается, и уголовным розыском. В той же России уже давно действует институт судебных приставов, которые занимаются доставкой в суд мелких правонарушителей, потерпевших и свидетелей. Я думаю, что у нас в стране нужно создать отдельный департамент участковой службы. Тогда порядка на улицах будет намного больше, – говорит Анатолий Ткаченко.

Исчезнувших участковых искать никто не будет

Но рядовые запорожцы не разделяют оптимизма милицейских начальников. Потерпевших от рук злоумышленников горожан абсолютно не интересует, что в далекой России действует иной подход к работе участковых. Вряд ли можно оправдать безразличие, грубость и халатность запорожских участковых, от которых горожане ждут помощи.

Так, несколько месяцев назад участковый Запорожского райотдела милиции в селел Беленькое приковал двух мужчин наручниками к трубе газопровода. И оставил их на улице на всю ночь. Утром пленников освободили сотрудники службы внутренней безопасности облГУВД. В отношении 40-летнего милиционера возбудили уголовное дело по статье «Злоупотребление служебным положением».

– Сейчас прокуратура расследует уголовное дело в отношении участкового села Беленькое, – рассказал «Субботе плюс» старший следователь прокуратуры Ленинского района Запорожья Максим Коценко. Участковый, подозревая 25-летнего и 34-летних жителей села в краже, доставил их в опорный пункт милиции.

По словам потерпевших, он их бил, требуя, чтобы они признались в кражах. После этого он завел их за здание, в котором находится опорный пункт милиции, и приковал наручниками к трубе газопровода. Мужчины вынуждены были провести ночь прикованными к трубе. Утром их освободили сотрудники службы внутренней безопасности облГУВД, которые приехали с проверкой другой информации, касающейся незаконных деяний участкового, – рассказал Максим Коценко.

На личном опыте ощутил особенность работы запорожских участковых и житель Коммунарского района Запорожья Дмитрий Смольенко. Когда у мужчины два года назад обокрали квартиру, то он был уверен, что воров не найдут. А если и найдут, то вещей ему все равно не вернут. Дмитрий сам работал в 90-е годы прошлого века в милиции, и поэтому с горькой усмешкой воспринял надежды жены, что воров разыщут.

– Нынешняя система МВД создавалась в 60-е годы прошлого века, – говорит Дмитрий Смольенко. – Но мы уже лет двадцать живем при капитализме, а милиция продолжает жить по своим правилам. Иногда кажется, что они – пришельцы с другой планеты. А чего только стоит культурный уровень среднего милиционера низшего звена! Как они общаются со свидетелями, потерпевшими. Я уже не говорю о подозреваемых, которые до решения суда, кстати, преступниками не являются, – рассказывает Дмитрий Смольенко.

По его словам, милиционеры, приехавшие по вызову, сразу ему заявили, что кража – дело рук кавказских воров. Поэтому их искать – просто тратить время. А участковый даже не пришел к Дмитрию, чтобы поинтересоваться ЧП.

– Я его не видел никогда, впрочем, как и мои соседи. Да и не нужен он, – говорит Дмитрий Смольенко. – По большому счету, служба участковых полностью изжила себя в нынешнем виде. Уверен, что если вдруг все участковые исчезнут, то никто из запорожцев этого не заметит…

Авторы: Татьяна ГАРЬКАВАЯ, Валерий БУТЕНКО. Запорожье, «Суббота плюс»

Фото Тараса МАКАРЕНКО

*****