Великая «мусорная» революция: теперь за объедки, выброшенные с окурками, штраф — 340-1700 гривен

3 июля вступило в силу правительственное постановление, обязывающее каждого из нас выбрасывать мусор раздельно: органические отходы в одни бачки, а упаковку, стекло и пакеты — в другие. Ранее такой – европейский – порядок действовал лишь в некоторых городах, но сейчас он распространяется на все населенные пункты Украины. За неправильно выброшенный мусор можно уплатить немалый штраф. Правда, непонятно, кто и как будет этот штраф выписывать – об этом свидетельствуют изгаженные мусором вдоль и поперек пригородные леса и берега наших рек. Может, ввести «зеленую полицию»?

Полный бак

Раздельный сбор мусора — не новость для жителей мегаполисов. К примеру, в столице большинство районов оборудовано разноцветными (зеленый, синий, желтый) контейнерами. На каждом красуется соответствующая наклейка: для объедков, для бутылок, для жестянок.

Помимо Киева, баки для раздельного сбора мусора частично есть в городах, где будет проходить Евро-2012: Харькове, Львове и Донецке. Этого требует регламент чемпионата. Остальные города внедряют европейскую систему утилизации бытовых отходов по собственной воле. И далеко не эффективно. По данным Минрегионстроя, система раздельного сбора отходов человеческой жизнедеятельности сегодня работает всего в 53 населенных пунктах страны.

Впрочем, уже в ближайшее время ситуация может в корне измениться. Постановление правительства, которым вносятся изменения в действующий порядок предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, действует с сегодняшнего дня, причем во всех городах. Документ определяет, какие именно отходы нужно считать опасными для окружающей среды, а также закрепляет за собственником или балансодержателем дома обязанность — обеспечить раздельный сбор таких отходов. Проще говоря, установить минимум два разных бака: для «опасного» и «неопасного» мусора.

Еще одно новшество постановления — договоры на вывоз отходов теперь будут заключаться на конкурсной основе. А проводить «мусорный» конкурс должен не собственник дома, а только орган местного самоуправления. Он же выбирает компанию по вывозу мусора для частных домовладельцев, если они не захотели или не успели сделать это сами. То есть теперь к безответственным частникам в любой момент может приехать мусоровоз, который они не вызывали, и потребовать мусор, который они не рассортировали.

Разделяй и мусорь

Новые требования вступили в силу безо всякого переходного периода, который теоретически нужно предоставить домовладельцам на подготовку: закупку контейнеров и заключение договоров. Впрочем, это и не было нужно, утверждают эксперты. Оказывается, на законодательном уровне требование сортировать мусор в нашей стране действует уже больше года: еще в феврале 2010-го Верховной Радой был принят закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере обращения с отходами». Именно он установил обязательный раздельный сбор бытовых отходов на территории всей страны, однако до сегодняшнего дня фактически не работал.

«Закон не выполнялся в полном объеме, потому что не хватало конкретного механизма его реализации, — поясняет ситуацию PR-менеджер компании «ГринКо» Сергей Устимов. — Фактически в тех городах страны, которые уже ввели раздельный сбор мусора, это было сделано по инициативе местных властей и с помощью компаний, которые занимаются утилизацией. Однако постановление Кабинета Министров вносит необходимые уточнения. Теперь правила игры в сфере утилизации бытовых отходов приведены к тем требованиям, которые народные депутаты установили еще год назад. И времени подготовиться, по-моему, было дано предостаточно».

Тем, кто не готов, придется несладко, предупреждают юристы. В законе прописаны внушительные штрафы. Например, рядового гражданина за «нарушение требований по обращению с отходами» (проще говоря, если он не рассортирует мусор) могут оштрафовать на 340—1360 грн.

Такой же штраф предусмотрен «за порчу и загрязнение земель» — хороший повод задуматься всем, кто любит оставлять после себя пустые бутылки и объедки после отдыха на природе. А вот должностные лица (балансодержатели домов и органы местного самоуправления) за те же нарушения могут расстаться с суммой от 850 до 1700 грн. Самый большой штраф предусмотрен, если придомовая территория не будет оборудована контейнерами, а возле дома обнаружат несанкционированную свалку.

Битва за отходы

Многие оценивают шаги правительства позитивно. «Проблема с мусором в нашей стране имеет катастрофические масштабы, — говорит Устимов. — По данным экологов, каждый украинец ежегодно создает около 220—250 кг твердых бытовых отходов, а жители мегаполисов — 330—380 кг. Традиционно весь мусор накапливается в одном ведре и выбрасывается в контейнер, а затем вывозится на свалки. Утилизируется при этом, по разным данным, не более 3—5% всего объема. Раздельный сбор отходов решит две проблемы: экологическую и экономическую. Ведь те же бутылки, бумагу или пластик можно снова использовать».

Материальный аспект может послужить мотивацией, убежден руководитель направления по внедрению раздельного сбора отходов в Запорожье компании «Граник» Алексей Костин. «Чем меньше у предприятия мусора, тем меньше оно тратит денег на его утилизацию, — констатирует он. — Предположим, из общего объема мусора мы отбросим 100 кг соресурсов (вторичные ресурсы, которые можно пустить в переработку). На этот объем уменьшится плата за утилизацию мусора, а предприятию еще и доплатят перерабатывающие заводы».

Однако в целом о перспективах внедрения этого механизма «здесь и сейчас» Костин говорит с сомнением. Во-первых, удовольствие это не из дешевых. Для начала нужно потратить от 2 тыс. грн за контейнер отечественного производства до 5 тыс. грн за евроконтейнер. Причем качество последнего на порядок выше украинских баков, так что лучше сразу покупать иностранный товар.

За чей счет будут приобретаться баки — тоже пока не ясно. Если в законе говорится, что закупка контейнеров должна проводиться за деньги местных советов, то в постановлении эту обязанность переложили на плечи владельцев или балансодержателей дома. Опосредованно это значит, что за баки заплатят жильцы: как объединение совладельцев многоквартирных домов, так и ЖЭК просто предложат «скинуться» на новые мусорники.

Также сомнительна эффективность тендеров, считают эксперты. Во-первых, компании по вывозу мусора в этих условиях будут явно демпинговать. А занижение цены — это моментальное снижение качества: понятно, что перевозчикам куда выгоднее отвезти мусор на стихийную свалку, а полученные от коммунальщиков средства присвоить. Во-вторых, страшно представить, какая волна коррупции поднимется в местных советах, когда они начнут распределять заявки по компаниям. В крупных городах страны деньги за «победу» в конкурсе будут завозить в администрации теми же мусоровозами.

Вызывает вопрос и сама схема разделения мусора. «Двухконтейнерное распределение малоэффективно, — убежден Костин.— Если действовать согласно европейской практике, то возле каждого дома нужно установить по пять контейнеров: для органических отходов, макулатуры, пластика, стеклотары и металлопродукции (например, жестяные банки). Если все разделить на два и даже три контейнера, необходимо увеличивать количество мусоросортирующих предприятий, а их на Украине очень мало, лишь около десятка».

Впрочем, даже если оборудовать все дома страны необходимым количеством контейнеров, вряд ли это поможет полноценной реализации законодательных предписаний. «Комплексный проект начинать нужно было совсем не с этого, — убеждена председатель Всеукраинской экологической лиги (ВЭЛ) Татьяна Тимочко.

— Сегодня новшества не вступят в силу однозначно, потому что в нашей стране к этому никто не готов. Причем мы не говорим о материальном обеспечении. Ментально большая часть населения вряд ли воспримет требования адекватно. Не было информационно-разъяснительной кампании, для рядовых украинцев нет никакой мотивации. Никто сегодня не заинтересован ставить на своей кухне несколько ведер для разного вида отходов».

Автор: Анна Полищук, Известия-Украина