Кручу верчу, обмануть хочу: как будет работать в Украине игорный бизнес после легализации
14 июля Верховная Рада приняла во втором чтении закон о легализации игорного бизнеса. Путь к выводу азартных игр из «тени» продолжался почти год, начавшись с заявления Владимира Зеленского во время визита в Турцию в августе 2019 года.
На телеканале hromadske разбиралось, как теперь будут работать игорные заведения, кто сможет играть в азартные игры и как это все может повлиять на экономику.
Как было раньше?
Игорный бизнес в Украине, де-юре, был запрещен во времена правительства Юлии Тимошенко, еще в 2009 году. Тогда, после принятия соответствующего закона, целая отрасль оказалась вне закона, а предприниматели, которые в ней работали, должны были или закрывать бизнес, или же идти в «тень».
В конце концов, значительная часть игорного бизнеса выбрала второй вариант: воспользовавшись «лазейкой» в законодательстве, игровые автоматы, казино или букмекерские конторы начали работать под вывеской «государственной лотереи». Однако в конце 2019 года по приказу тогдашнего премьер-министра Алексея Гончарука, против этих учреждений начали полномасштабную «войну».
По данным авторов закона о легализации игорного бизнеса, несмотря на запрет в Украине нелегально работает 160 000 игровых компьютеров, 5000 залов игровых автоматов и не менее 20 подпольных казино. Принятие закона должно вывести эти учреждения в легальную плоскость, позволив государству получать от них налоги и регулировать их деятельность.
Что изменит закон?
После вступления в силу закона, правительство должно создать в Украине специального регулятора, который будет ему подчиняться. Этот орган будет проводить сертификацию игровых автоматов, выдавать лицензии компаниям, которые захотят заниматься игорным бизнесом, вести их реестры и следить за тем, чтобы они не нарушали закон. Пока же регулирование игорного бизнеса фактически не осуществляется, и никаких налогов организаторы азартных игр в бюджет не платят. Также игроки в азартные игры не имеют уверенности в том, что, например, игровой автомат не запрограммирован только на проигрыш (поскольку никто не проводит их сертификации).
Какие азартные игры разрешат?
Законом предусмотрен четкий перечень разрешенных азартных игр и учреждений, занимающихся игорным бизнесом: казино, интернет-казино, букмекерские пункты, интернет-букмекеры, залы игровых автоматов, частные лотереи, интернет-покер. При этом депутаты установили ряд ограничений для таких заведений. Во-первых, игровые автоматы и казино можно будет размещать только в гостиницах. Во-вторых, расстояние заведений, занимающихся игорным бизнесом, от школ должно составлять не менее 500 метров.
Кто сможет заниматься игорным бизнесом?
Закон предусматривает, что заниматься игорным бизнесом можно будет на основании лицензии. Ее стоимость будет зависеть от вида азартных игр: для казино она будет составлять не менее 60 тысяч минимальных зарплат (более 283 миллионов гривен), а на каждый игровой автомат лицензия будет стоить по 6 минимальных зарплат в год (более 28 тысяч гривен). Для поощрения развития гостиничной отрасли государство будет выдавать бесплатные лицензии на 10 лет, если инвестор построит достаточно большой 5-звездочный отель.
Размещать игровые автоматы и казино можно будет только в гостиницах, а букмекерские пункты еще и на ипподромах. В Киеве игорные заведения можно будет размещать только в 5-звездочных отелях, имеющих более 150 номеров, а в регионах — в 4-звездочных и 5-звездочных гостиницах более 100 номеров. Игровые автоматы можно будет размещать и в 3-звездочных отелях. Уставный капитал компании, которая захочет заниматься игорным бизнесом, должен составлять не менее 30 млн гривен, а учредителем такой компании не может быть иностранец.
Кто сможет играть в азартные игры?
Депутаты ограничили возраст людей, которые захотят сыграть в азартные игры — не моложе 21 года (хотя изначально в законопроекте о легализации игорного бизнеса говорилось об ограничении в 18 лет). Проверять возраст игроков должны охранники на входе в игорное заведение, требуя у них паспорт.
Кроме этого, закон вводит принцип «ответственной игры»: люди, которые имеют игровую зависимость (или лудоманию) не будут допускаться в игровые залы. Правда, узнать является ли человек лудоманом можно будет только в том случае, если этот человек публично об этом сообщит, подав заявление в государственный регулятор. Если же игорное заведение допустит лудомана к каким-либо азартным играм, то должен будет возместить 10-кратный размер проигрыша.
Как это повлияет на экономику?
По расчетам депутатов, ежегодно игорный бизнес будет приносить бюджету около 4 миллиардов гривен — от уплаты лицензий и налогов. В частности, эти доходы были заложены в бюджет и на 2020 год, несмотря на то, что легализовали азартные игры только в июле.
С легализацией игорного бизнеса, люди, которые будут работать в этих учреждениях, смогут оформиться официально и получать «белые» зарплаты. Кроме этого, выдача бесплатных инвестиционных лицензий должна стимулировать строительство новых 5-звездочных отелей.
Средства от игорных заведений депутаты предлагают направлять в специальный фонд, из которого будут финансировать только развитие медицины, спорта, образования и культуры.
Кроме этого, в Украине смогут создавать специальные зоны для игорного бизнеса (вроде американского Лас-Вегаса). Решение о создании этих зон должно принять правительство.
В мире игорные заведения ежегодно зарабатывают до 130 млрд долларов. Самый известный центр игорного бизнеса — Лас-Вегас — ежегодно получает около 1 миллиарда долларов налогов от отелей и казино. Слава «азартного центра» США привлекает в город около 42 миллионов туристов в год. У китайского аналога Лас-Вегаса — Макао — казино и гостиницы составляют около 40% ВВП города, трудоустраивая 70% его жителей.
Автор: Ярослав Винокуров; hromadske
