Дискриминацию инвалидов в Украине, пока можно преодолеть только судебными исками

Люди с физическими недостатками имеют равные права со всеми гражданами Украины. Но в действительности им приходится ежедневно, спускаясь в инвалидной коляске из дома, где нет лифта и пандуса на лестничной площадке, или попадая в метро, убеждаться в том, что это не так. Чтобы жить нормальной жизнью, они вынуждены обивать пороги судов и других органов власти.

Через суд — в аптеку

И все потому, что даже в столице не выполняются адаптированные под украинское законодательство Государственные строительные нормы, касающиеся нормального доступа людей с инвалидностью к объектам социального, жилищного и транспортного назначения. Что уж говорить о регионах?

А вот вам и яркий пример. Адвокат из Днепропетровска Дмитрий Жарый на инвалидной коляске не смог попасть в родном городе в аптеку. Пристройка, похожая на пандус, не была приспособлена для передвижения по ней людей с особыми потребностями. И это тогда, когда они, как и старики, а также мамы с детскими колясками пользуются аптекой чаще, чем здоровые украинцы. Просить каждый раз о помощи было унизительно для Дмитрия. В течение продолжительного времени он требовал от руководства аптеки оборудовать помещение удобным пандусом. Но его так и не услышали.

Поэтому через полгода он написал заявление в Государственную инспекцию по контролю над качеством лекарственных средств Днепропетровской области и Главное архитектурно-планировочное управление, обращая внимание на нарушение аптекой законодательства в отношении людей с ограниченными возможностями. Однако от этих учреждений получил лишь формальный ответ: они не признавали ни нарушений, ни их отсутствие.

Так что следующим шагом стала подача иска в Днепропетровский окружной административный суд. Таким образом Дмитрий Жарый хотел повлиять в целом на ситуацию в стране по организации свободного доступа к аптечным помещениям лиц с ограниченными физическими возможностями. Среди многочисленных требований он включил и требование об аннулировании лицензии по всей аптечной сети. Но не предусмотрел ни одной гривны компенсации морального вреда, «чтобы ни у кого не возникли основания считать, что я это делаю ради какой-то материальной выгоды. Есть вещи дороже денег», — объяснил он.

Правда, только апелляционный суд принял его исковые требования, признав противоправной бездеятельность Государственной службы лекарственных средств в Днепропетровской области по осуществлению проверки выполнения лицензионных требований. Кроме того, обязал рассмотреть вопрос об аннулировании лицензии на розничную торговлю лекарствами аптеки, к которой предъявлялся иск.

После чего тогдашний премьер-министр Николай Азаров поручил Министерству здравоохранения вместе с Министерством регионального развития разработать изменения в условия лицензирования аптек и медучреждений, которые бы гарантировали свободный доступ в помещения людям с ограниченными возможностями. Так усилия одного человека по защите своих прав смогли повлиять на ситуацию по стране в целом.

Кредитные истории

Со временем у днепропетровского борца с дискриминацией инвалидов появились последователи. Так, молодая жительница Донецка Татьяна Гречишникова, вынужденная после аварии передвигаться на инвалидной коляске, выиграла суд у ночного клуба, сотрудники которого не пустили ее вместе с друзьями в свое заведение, испортив своим наглым поведением ей праздник и настроение.

Правда, ее требования были удовлетворены лишь частично. В пользу Татьяны Гречишниковой суд вместо 50 тыс. грн компенсации, которые она требовала от ночного клуба, взыскал только 2 тыс. грн морального ущерба. При этом ответчик — в лице руководства ночного клуба — был признан виновным в дискриминации и нарушении законов «О защите прав потребителей», «Об основах социальной защищенности инвалидов», а также Конвенции ООН о правах инвалидов.

То, что в Украине существует такая дискриминация, подтвердил и Харьковский апелляционный суд. На этот раз ее жертвой стал человек с инвалидностью, который не смог получить кредит. Суд признал действия банка незаконными и обязал выплатить пострадавшему 1 тыс. грн компенсации. Он также установил: мужчине отказали в предоставлении кредита исключительно на том основании, что он является инвалидом первой группы. При этом банк не проверял его доходов, не оценил имущественное положение, не определил степень обеспеченности займа.

— Такие действия банка являются дискриминационными и абсолютно недопустимыми, — заявляет председатель Центра информации о правах человека Татьяна Печончик. — Поскольку гражданам, у которых нет инвалидности, возможно предоставление кредита без поручителя. Расчет обеспеченности, оценка доходов при этом не учитываются.

Следует отметить, что подобное дело рассматривается и в одном из судов столицы. Киевлянин Денис Петров оформил заявку на выдачу кредита и получил от банка уведомление о положительном решении. Банковских клерков устроило место работы и доход клиента. Осталось только прийти к ним и поставить подпись на документах.

Когда же он это сделал, сотрудники банка отказались выдать ему кредит, ссылаясь на то, что не знали о его инвалидности. Кстати, узнать об этом они и не могли, так как пункта «Есть ли у вас инвалидность/состояние здоровья?» в заявке не было. Что не удивительно, поскольку такой вопрос является дискриминационным. Поэтому у Дениса Петрова есть большие шансы выиграть это дело в суде.

Недоступность  интернет-ресурсов

Подобного результата добился и незрячий адвокат из Львова Андрей Стегницкий, требовавший от Госпредприятия «Укрзалізниця» свободного доступа к его официальному сайту. Все дело в том, что, используя специальное программное обеспечение, озвучивающее вслух звуковым синтезатором информацию на экране, ему не удалось заказать онлайн билеты на поезд. Эта программа на сайте «Укрзалізниці» не смогла различить, заняты или свободны места в вагоне, поскольку они обозначены не текстом, а цветами. Также там не предусмотрена возможность заказать билет по льготной цене для людей с инвалидностью.

Поэтому Андрей Стегницкий сначала обратился к администрации перевозчика с просьбой переделать сайт так, чтобы на нем вместо подсветки были гиперссылки, и добавить опции для покупки билета по льготным ценам. Но должной реакции, как и в случае Дмитрия Жарыя с аптекой, не было.

Поэтому в январе 2013 г. он подал иск в Галицкий райсуд Львова, который дважды его отклонял. Ну не просто нашим судьям принимать решение против крупнейшего перевозчика-монополиста в Украине! Однако в октябре прошлого года апелляционный суд удовлетворил-таки требования Андрея Стегницкого. Он обязал ГП «Укрзалізниця» и «Главный информационно-вычислительный центр государственной администрации железнодорожного транспорта Украины» устранить недостатки на официальном сайте, обеспечив возможность приобретения льготных билетов для людей с инвалидностью.

Это заставило крупнейшего в Украине перевозчика начать работы по настройке своего сайта для нужд незрячих людей. Причем за собственные средства. И все это — благодаря активной позиции одного неравнодушного гражданина, решившего не мириться с признаками дискриминации инвалидов.

Кстати, в странах Европы незрячие люди могут свободно пользоваться Интернетом. Ведь там действуют отдельные законодательные положения, определяющие доступность сайтов. Чаще всего они базируются на ООНовских «Руководящих принципах доступности содержания веб-сайтов» (WCAG). Нормы информационной доступности, прописанные в Конвенции о правах инвалидов, закреплены теперь и в украинском законодательстве.

В частности в Постановлении Кабмина №730 от 26 сентября 2013 г., согласно которому информация на официальном сайте органа исполнительной власти должна быть доступной для пользователей с нарушениями зрения и слуха. Это большое достижение, ставшее возможным благодаря активной позиции незрячего адвоката Андрея Стегницкого.

Но таких дел в сравнении с количеством существующих нарушений прав инвалидов в Украине пока еще не так много. Поскольку те, кого дискриминируют в нашем государстве, крайне редко обращаются в суд. «Я за восемь лет убедил только двух человек довести дело до суда, — рассказывает член правления Украинской Хельсинской группы по правам человека Владимир Яворский. — Это весьма сложная задача.

Но мы должны понимать, что, чем больше людей в судебном порядке выступит против дискриминации, тем быстрее увеличится судебная практика по данному вопросу. Пусть отрицательная, но это была бы судебная практика, которую можно анализировать, трактовать, искать какие-то новые аргументы, и процесс бы пошел. А так судьи отклоняют иски инвалидов, потому что не знают, как аргументировать антидискриминационные решения. Ведь их главная сложность состоит в том, что определение «дискриминации» в украинском законодательстве не объясняет, какими доводами это можно подтвердить.

Такого же мнения и председатель Харьковской общественной организации незрячих юристов Олег Лепетюк, считающий, что сами люди с инвалидностью, ставшие жертвами дискриминации, не должны сидеть и ждать, когда государство решит все их проблемы. «Нужно действовать», — заявляет он. — Ведь стратегическая судебная тяжба всегда направлена ​​на изменение законодательства или интерпретацию норм права.

Эти изменения должны касаться определенной группы людей, постоянно находящейся под дискриминационным давлением. Для их внедрения возможны указания на уровне международных организаций, например, через решение Европейского суда по правам человека, являющееся источником права в Украине. И только таким непростым, но эффективным путем можно добиться искоренения дискриминации инвалидов в Украине.

Автор: Александра Тимощук, «Зеркало недели. Украина» №6