Госдума во вторник приняла сразу во втором и третьем, окончательном, чтении поправки в уголовное законодательство, расширяющие толкование понятий «государственная измена», «шпионаж», «незаконное получение гостайны». Обсуждение заняло не более пяти минут. Правозащитники и юристы считают, что новая редакция статьи, даже с исключением из нее нескольких неясных положений, будет служить власти для точечной борьбы с политическими оппонентами.
За весьма спорные изменения в закон о гостайне и госизмене Дума проголосовала тихо и быстро, пишет «Независимая газета», отмечая, что поправки свелись к чисто косметическим словесным заменам. На следующей неделе закон получит поддержку Совета Федерации, после чего, скорее всего, за подписью президента дело не станет. И уже с начала ноября новые понятия шпионажа спецслужбы смогут применять на практике.
Первое чтение документ прошел месяц назад. Пресса тогда писала, что «изменить родине» стало гораздо
проще, а спецслужбам облегчили возможность доказать преступный умысел «шпиона и предателя». Ко второму профильный комитет так и не убрал из текста те неопределенности, которые позволят применять его чрезвычайно широко.
Так, одна из главных претензий к законопроекту касалась фразы, где давалось определение госизмене как «деянию, совершенному гражданином РФ в ущерб безопасности РФ». Далее подробно перечисляются преступления. Как следует из документа, их может совершить не только человек, которому доверена тайна в силу должности, но и любой гражданин, которому стали известны сведения, составляющие гостайну. Независимо от того, знает ли он сам о своей сопричастности. При этом состав преступления может возникать после общения граждан с представителями любой некоммерческой организации, получающей финансирование из-за рубежа.
Из всего этого набора угроз комитет Госдумы по законодательству поправил всего два слова. Вместо формулировки «в ущерб безопасности» в статью 275 УК предложено включить фразу «против безопасности». Что, по мнению уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, «еще более расширяет содержание составов государственной измены и шпионажа». Законопроект противоречит международно-правовым и конституционным принципам уголовного права, «допуская расширительное толкование норм об ответственности за преступления, а также двойного осуждения за одно и то же деяние», заключил омбудсмен.
За законопроект голосовали «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. «Справедливая Россия» решила воздержаться. По мнению депутатов, поправки исключают злоупотребления при применении статьи о госизмене. В частности, из законопроекта убрали фразу о том, что деятельностью против безопасности государства может считаться деятельность, направленная «в том числе против ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности».
«Это определение позволяло бы привлечь по статье почти кого угодно, например, за публикации или митинги против правительства и президента», — пояснила
«Газете.ru» депутат-эсер Татьяна Москалькова. Между прочим, одним из ярых противников этого закона был ее соратник по партии Геннадий Гудков, досрочно лишенный мандата в сентябре, напоминает сайт. О поправках внезапно вспомнили спустя неделю после его изгнания из Госдумы.
Власть держится на волне «лихорадочно-запретительной тенденции»
В отличие от депутатов, правозащитники и юристы уверены, что новый закон станет очередным репрессивным орудием в руках власти. Отмечая, что теперь речь идет об угрозе безопасности РФ, а не «внешней безопасности РФ», как было в старой редакции статьи, глава организации «За права человека» Лев Пономарев в комментарии
«Газете.ru» высказал опасение, что под преступление теперь можно подвести «любое действие, связанное с общением политических противников власти с иностранцами или иностранными организациями, вплоть до презентации докладов по правам человека на международных форумах».
«Проблемы в нашей стране, обычно не в законах, а в том, как они применяются. Закон может лежать себе спокойно, пока все про него не забудут, а в нужный момент быть использован точечно так, как это нужно государству», — сказала экс-глава президентского Совета по правам человека, правозащитница и общественный деятель Элла Памфилова. По ее мнению, принятие этого закона является «продолжением нынешней лихорадочно-запретительной законодательной тенденции».
Адвокат Константин Ривкин, как и Лев Пономарев, назвал поправки «дамокловым мечом». Но если правозащитник считает, что этот меч угрожает оппонентам власти, то, с точки зрения юриста, он занесен над «каждым гражданином, который общается с иностранцем по служебной необходимости, либо даже при безобидной встрече бытового характера».