Чиновники Украины не смогут эффективно пользоваться взятками и краденным

Вступили в силу новые антикоррупционные законы. У чиновников добавилось головной боли: оформлять «добро» на себя — нельзя, на любовницу или «доверенное лицо» — опасно: могут украсть, а на детей и жену — и того хуже: их могут убить. Прятать на Западе — Запад «достанет». О новых «минуcах» чиновничьей жизни в Украине.

С 1 января 2012 года в Украине вступили в силу еще две статьи Закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции». Закон существенно ужесточил финансовый контроль доходов и расходов чиновников. Тем самым реализовав международные рекомендации, в том числе от группы стран GRECO — государств, объединивших свои усилия в борьбе с коррупцией.

Теперь статья 11 Закона предусматривает проведение специальной проверки претендентов на очень широкий круг должностей в государственной службе. А также в органах внутренних дел, прокуратуры, таможенной и налоговой службы и прочих ведомствах.

Раньше подобная проверка затрагивала значительно меньшее число государственных должностей, преимущественно — руководителей «первого уровня»: министров, их заместителей, руководителей департаментов и главных управлений центральных органов власти и т.д.

Теперь проверке подлежат данные о судимости, сведений о доходах, наличии корпоративных прав, дипломов об образовании буквально всех чиновников в Украине, занимающих хоть какую-нибудь начальственную должность — вплоть до районного уровня.

Новые статьи Закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» более четко определяют квалификацию и профессиональные требования к претендентам на каждую из должностей.

Следует ожидать роста выявленных обладателей фальшивых дипломов у госслужащих (многие из которых покупали даже не «высшее образование», а фальшивые «корочки»). А также числа фактов сокрытия чиновниками доходов или административных взысканий за коррупционные действия, совершенные в прошлом. А сколько «всплывет» ранее судимых граждан, ставших за два минувших десятилетия кадровой вакханалии чиновниками — вплоть до министерского уровня!

Закон прямо запрещает назначение на государственные должности лиц, относительно которых спецпроверка выявит недостоверность представленной кандидатом в отношении себя информации. И пока соответствующие органы прорабатывают технологические детали применения законодательных новаций на практике и пишут соответствующие ведомственные инструкции, уже назначенные чиновники, как и новые назначенцы, должны тщательно изучить свое прошлое и «заполировать» официальную информацию, подаваемую к проверке. «Забыл», «не помню», «не придал значения» — отговорки, теоретически, уже не помогут. Не указал — значит, скрыл. Обманул — значит, чиновником быть не имеешь права.

Статья 12 вводит новый формат декларации о доходах для украинских чиновников. Отныне нужно будет указывать суммы затрат на приобретение (аренду) дорогого имущества в отчетном году.

То есть, живя в многоэтажных особняках площадью в сотни и тысячи квадратных метров, чиновники не смогут скрывать сумму аренды. Хотя Закон ничего не говорит о том, как поступать с чиновником, если «арендуемый» им особняк (автомобиль, яхта, вертолет) обходятся их пользователю буквально в копейки. В отличии от бабушек или предпринимателей, сдающих квартиры посуточно в Киеве, Харькове или других городах.

Так же должна обнародоваться цена покупки новых квартир, домов, машин, яхт, которые будут появляться в декларации. По новым правилам, начальствующим чиновникам будет почти невозможно избежать публичности в доходах и расходах.

На практике же сегодня почти все украинские чиновники оформляют свою собственность на подставных лиц: более состоятельные и «продвинутые» — на специально зарегистрированные в оффшорных зонах компании по управлению активами, менее богатые и консервативные в делах такого рода — на жен, реже — детей, чаще всего — на якобы преданных помощников, охранников и даже любовниц.

Но опыт современной Украины доказал ущербность и неконтролируемость таких схем. В случае гибели (смерти) или ареста фактического собственника их семьи оставались «у разбитого корыта» — буквально нищими. «Доверенные» вчера еще лица, «друзья семьи» и «верные подчиненные», на которых были официально оформлены все богатства семьи, вдруг прекращали отвечать на телефонные звонки, избегали встреч с «законными наследниками» незаконно нажитых богатств, придумывали свои версии происхождения у них дорогого имущества, денежных и прочих активов. При этом обращение за помощью в правоохранительные органы не имеет никакого смысла, так как с формальной точки зрения та или иная недвижимость, авто, счета в банках никогда покойному (арестованному, осужденному и т.д.) не принадлежали.

В этом плане особенно показательна история с убитым во время охоты видным «регионалом» Евгением Кушнаревым, одним из богатейших людей если не Украины, то Харьковской области точно. После помпезных похорон этого известного чиновника и видного политического деятеля «доверенные лица» из ближайшего окружения Е.Кушнарева «общипали» семью покойного как липку. А все обращения родных убитого к его «соратникам» остались без внимания — не помог «вернуть добро» даже Президент.

И в этом еще одна — уже ментальная — особенность украинских «верхов», живущих по принципу «человек человеку — волк, зверь и враг».

В наше циничное время именно сами богатые граждане Украины своими делами и самой жизнью фактически нивелировали понятия «порядочность», «справедливость», «честь», «законность», что бумерангом сегодня ударило и по ним самим. Записать неправедно нажитое имущество на себя украинские чиновники не могут, доверить «хранение» окружению — опасно («кинут»). А оформить на жену или детей — означает подвергнуть их смертельной опасности. Так как после отстранения чиновника от должности (или смерти) вчерашние «побратимы» не остановятся ни перед чем, чтобы завладеть чужими активами.

С принятием же дополнений к антикоррупционному законодательству и без того непростая жизнь украинского «бизнесмена во власти» еще больше усложнится.

Та же статья 12 теперь обязывает публиковать декларации о доходах (расходах) широкую категорию всевозможных руководителей — от Президента, министров и народных депутатов до всех руководителей центральных органов власти и их заместителей, членов коллегиальных органов государственной власти, глав местных советов, мэров и их заместителей.

Теперь граждане смогут лично ознакомиться с имущественным и финансовым цензом «слуг народа» и для себя лично решить — вор чиновник или нет, со всеми вытекающими.

К сожалению, пока украинское законодательство не дает действенных юридических механизмов для реагирования на неадекватность затрат на обладание чиновниками престижной недвижимости, средств передвижения, досуга на сверхдорогих курортах и т.д. и довольно скромных на фоне этого государственных зарплат.

Зато на порядок большим становится контроль общества над своими чиновниками. Как следствие — грядут новые коррупционные скандалы, активизируется политическая конкуренция. Что в итоге приведет к еще более совершенным технологиям контроля и действенной юридической ответственности за «двойную бухгалтерию» и «двойную мораль» чиновников-коррупционеров.

  Автор: Константин Иванченко, «Аргумент»