Золотые шары удачи. Прикрыв казино, власть соблазняет граждан другой азартной игрой

«А не будут брать, отключим газ!..» — угрожала жильцам, не желающим покупать лотерейные билеты, управдом из фильма «Бриллиантовая рука». Их продавали в нагрузку к дефицитным товарам, принуждали брать вместо сдачи, а порой и вовсе выдавали вместо части зарплаты… Спустя двадцать лет этот «законный способ отъема денег» у населения может обрести второе дыхание. Народные депутаты заявляют о необходимости масштабной пропаганды лотерей на государственном уровне, чтобы увеличить доходы казны.

 Литературный редактор Ирина Матинова каждую неделю тратит на покупку лотерейных билетов 50–60 гривен, мечтая сорвать джекпот. Но обычно ее выигрыш составляет не миллионы, а всего 5–10 гривен или вообще ничего. Так продолжается уже лет пять, но упрямая киевлянка не теряет надежды.

«Я считаю, что с каждым проигрышем вероятность выигрыша в лотерее возрастает, — объясняет Ирина. — Ведь джекпот невозможно срывать каждый день, такая удача случается, наверное, раз в жизни. Ее просто нужно дождаться».

По украинским меркам Ирину можно считать активным игроком. Согласно статистике операторов лотерейного рынка среднестатистический украинец ежегодно тратит на билеты лишь около 15 гривен (1,26 евро). Для сравнения: житель соседней Польши — в 13 раз больше (16,4 евро). Австриец жертвует фортуне и вовсе баснословную по нашим меркам сумму — 223,9 евро.

Многие порадуются рассудительности и бережливости своих соотечественников. Да и психологи подметили, что лотереи могут вызывать у граждан (особенно молодежи) зависимость. Так, оператор бельгийской Loterie Nationale официально признал, что «от 1,5 до 2% тех, кто играет в лотерею, уже не могут от этого отказаться».

Кто возьмет билетов пачку…

А вот наши парламентарии уверены, что игру необходимо популяризировать. «Лотерейная отрасль крайне неразвита, ситуацию необходимо исправлять, — считает народный депутат Сергей Терехин, которого пару лет назад обвинили в лоббировании этого бизнеса. — Организация и проведение лотерей должны стать такой же цивилизованной финансовой услугой, как, скажем, кредитование».

Терехин не единственный, кого заботит будущее лотерей. В этой сфере депутаты проявляют завидную активность. Накануне майских праздников в парламент поступил свежий законопроект «регионалов» Юрия Полунеева и Олега Царева. Буквально спустя неделю профильный комитет порекомендовал принять его за основу. Судя по оперативности, инициатива имеет высокие шансы на поддержку парламентского большинства (к которому, кстати, принадлежат авторы проекта). И уже осенью может наступить новая лотерейная эра.

Депутаты предлагают законодательно закрепить монополию государства на организацию лотерей. Де-факто она существует и сейчас: лицензии компаниям-операторам (осуществляющим выпуск и проведение лотерей) выдает Министерство финансов. Тем не менее народные избранники сочли необходимым устранить разночтения.

Более важной нормой законопроекта является ужесточение требований к участникам лотерейного рынка, что, по сути, на руку действующим игрокам.

По замыслу депутатов оператор должен иметь представительство в каждом городе с населением более 500 тысяч человек. Всего же, говорится в документе, сеть распространения лотерей оператора должна насчитывать не менее 5000 точек.

Также согласно требованию документа каждый лотерейщик должен в течение пяти лет после получения лицензии хранить на своем счету в банке 100 млн. грн. Компаниям, работающим на рынке больше указанного срока, положены льготы. Им достаточно застраховать риски невыдачи призов на определенную сумму.

«Безусловно, в конкурсе на получение лицензий не сможет принять участие кто угодно. Но, усилив требования к операторам, мы сможем гарантировать гражданам честность и прозрачность проведения лотерей, — объяснил Полунеев. — Кроме того, законопроект призван повысить доверие к лотереям, которое сегодня подрывают организаторы полулегальных массовых игр».

Зачем государству, лишь недавно убравшему с улиц «одноруких бандитов», давать путевку в жизнь другой азартной игре? Депутаты в один голос твердят: исключительно ради наполнения бюджета. Средства якобы пойдут на развитие культуры и спорта. По подсчетам авторов законопроекта, всего за пять лет отчисления операторов могут вырасти в пять раз — до 1 млрд. грн.

Депутаты предлагают широко популяризировать этот законный способ отъема денег. «Каждый игрок, который тратит гривню на приобретение лотерейного билета, должен осознавать, что его гривня идет на социальные цели. Таким образом игра превращается из аморального в весьма моральное действие — благотворительность», — говорится в пояснительной записке к проекту.

Инфографика  Weekly.ua

 

Антикризисная забава

Ясно, что принятие закона о лотереях пойдет на пользу не только госказне. «Законопроект Полунеева, на мой взгляд, является согласованной точкой зрения операторов рынка и выгоден им», — отмечает Сергей Терехин.

На сегодня в Украине всего четыре компании имеют лицензии Минфина на выпуск и проведение лотерей. Крупнейшая из них — «М.С.Л», ее доля на рынке 60–70%. На втором месте «Украинская национальная лотерея» (25–30%), на третьем — «Патриот» (около 10%). Лицензию имеет и государственный Ощадбанк, но сейчас он лотереи не проводит.

В последние годы новые операторы на рынке не появлялись: еще в 2005 году Верховная Рада ввела мораторий на выдачу новых лицензий. А вот срок действия лицензий четырех названных компаний истекает уже в 2013 году. Без изменения законодательства все они могли бы остаться ни с чем.

Законопроект, предложенный Юрием Полунеевым, позволяет «М.С.Л», «Украинской национальной лотерее» и «Патриоту» спокойно доработать до окончания срока, а затем снова претендовать на лицензию. При этом очевидно, что составить конкуренцию крупным операторам вряд ли сможет компания-новичок. Слишком уж высоки выдвигаемые к ней требования.

«Все, что происходит вокруг лотерейных игр, попахивает монополизмом», — считает глава Ассоциации букмекеров Украины Ольга Зинченко. По ее мнению, после запрета игорного бизнеса в мае 2009 года лотерейщики начали все подгребать под себя. В начале года ассоциация обратилась к генпрокурору, обвинив одну из лотерейных компаний в запрещенной букмекерской деятельности.

Вместе с тем, по оценке Ассоциации деятелей игорного бизнеса, с запретом игорного бизнеса заработки лотерейщиков возросли на 30–40%. Ежегодные продажи билетов упомянутыми операторами оцениваются в 1,5 млрд. грн., а в случае принятия закона ожидается, что объем увеличится в пять раз. Рост привлекательности рынка подтверждается и приходом иностранных инвесторов: в апреле стало известно, что «М.С.Л» поменяет владельцев — ими станут российская «Альфа-групп» и греческий предприниматель.

СПРАВКА

Лотерейные рекорды

Крупнейший джекпот за всю историю проведения лотерей был сорван в марте 2007 года в США, где эта игра пользуется огромной популярностью. Сумма рекордного выигрыша в лотерею под названием Mega Millions составила $390 млн. Правда, счастливых билетов оказалось два, поэтому деньги пришлось поделить. Одна половина досталась супружеской паре из Нью-Джерси, купившей лотерею в винном магазине. Вторая — 52-летнему водителю грузовика из штата Джорджия, отоварившемуся в кофейне.

Аналогичная ситуация и со вторым по величине выигрышем в Штатах, составившим $365 млн. Но его пришлось делить уже не на двоих, а на восьмерых. Именно такое количество работников колбасного цеха фабрики в Небраске купили вскладчину билеты самой популярной лотереи Powerball, среди которых оказался и счастливый.

Крупнейший джекпот в Европе сорвали в 2009 году на родине лото — в Италии. Житель итальянской деревни Баньоне заплатил за билет SuperEnalotto считанные гроши и выиграл 147,8 млн. евро.

Любят лотереи и в Великобритании. В том же 2009 году Найджел Пейдж купил билет EuroMillions в Интернете, доверив при этом выбор номеров компьютеру. В итоге он стал богаче на 56 млн. фунтов стерлингов (или 129 млн. евро) и на радостях даже предложил своей гражданской супруге после восьми лет совместной жизни официально оформить отношения.

В России рекордный джекпот сорвал житель Сургута в розыгрыше «6 из 45» лотереи «Гослото». Потратив на билеты 10,1 тыс. рублей ($400), он выиграл 45,3 млн. рублей ($1,3 млн.). Шансы на победу в этом розыгрыше оцениваются как один к восьми миллионам.

В Украине самым крупным выигрышем в лотерею остается 15,2 млн. грн. (на то время $3 млн.). Этот джекпот был сорван жителем Тернополя, сыгравшим в «Супер Лото».

Постоянная реклама лотерей может вызвать социальную эпидемию

Психотерапевт, ведущий тренер Украинского филиала Московского Гештальт Института Евгений Медреш рассказал Weekly.ua о возможных последствиях игры в лотерею

Евгений, что заставляет человека покупать лотерейные билеты?

Е. М. Надежда на счастливый случай, который резко изменит жизнь и принесет внезапное обогащение. Игровые автоматы, рулетки — более токсичные формы такой надежды, лотереи — менее.

Могут ли лотереи вызывать зависимость?

Е. М. Они не такие опасные, как азартные игры, поскольку по-другому воздействуют на сознание человека. Лотерейные розыгрыши, которые мы видим на телеэкранах, — сравнительно сложный, затяжной процесс. Сначала необходимо купить билет, затем дождаться самой игры, пока выберут лототрон, выпадут числа… При этом человек фактически никак не может повлиять на происходящее, и поэтому лотереи не так затягивают. Гораздо опаснее, когда у человека есть иллюзия, что он может как-то приблизить свой выигрыш. Например, садясь возле рулетки, дергая за ручку автомата…

Но ведь некоторые люди постоянно покупают новые билеты. Разве это не зависимость?

Е. М. Скорее я назвал бы это романтизмом. Помните историю? Когда инквизиторы сжигали Яна Гуса (национального героя чешского народа, проповедника. — Weekly.ua), одна старушка подошла к костру и бросила в него принесенный хворост, надеясь, что Господь заметит ее и простит грехи. На что Гус перекрестил женщину, благословил и сказал: «О, святая простота!». Бывают моменты, когда человек утрачивает веру в то, что он что-то может сделать своими руками, и начинает надеяться на судьбу.

А как квалифицировать игроков, которые годами ищут закономерности в лотерейных розыгрышах?

Е. М. Действительно, есть и такие люди, но их в сотни раз меньше, чем зависимых от азартных игр. Тем не менее, поскольку у активных игроков в лотереи нет прямого выхода на того, кто стоит между ними и счастьем, нет возможности и как-то канализировать свою агрессию.

О моментальных лотереях так сказать нельзя…

Е. М. Это как раз средний вариант. Человек может стоять возле киоска и отдавать рубль за рублем, а после десятого рубля у него крышу снесет, и он может повести себя неадекватно, например наброситься на продавца со словами: «Это ты, гад, продал мне невыигрышные билеты!». И такое поведение понятно: ведь человек надеялся, что фортуна ему вот-вот улыбнется.

Какие категории населения наиболее склонны «покупаться» на розыгрыши джекпотов?

Е. М. Все категории населения с низким уровнем образования. Часто это пенсионеры, жители сельской местности и т.д.

Если лотерея затянула и человек тратит на игру большие деньги, как ему или его родственникам избавиться от такой зависимости?

Е. М. Как ни крамольно это прозвучит, но в данном случае родственники вреднее, чем лотерея. Человек имеет право жертвовать свои деньги церкви, тратить их на одежду, свое увлечение, даже на лотереи. Взрослый человек не должен подпадать под диктат родственников и делать только так, как они считают правильным.

Но если увлеченность принимает патологические формы?

Е. М. Для этого нужны законы. Нужно ограничивать «крайние» случаи. В Европе, например, активно обсуждается легализация марихуаны. При этом ответственность за распространение опиатов и других тяжелых наркотиков ужесточается. Поэтому стоит задача — в первую очередь сделать сложными, малодоступными виды игр, которые могут привести к тяжелым социальным и психологическим последствиям.

Вы поддерживаете идею наших народных депутатов, что лотерея может стать источником дополнительных доходов бюджета?

Е. М. Вспомним историю: лотерея была организована в России с очень гуманистическими целями — собрать деньги для лечения раненых солдат. Затем собирали деньги в пользу голодающих, погорельцев и т.д. Тогда с помощью лотерей решали достаточно важные социальные задачи, это был сбор денег с элементами игры. Другое дело, когда об этом начинают говорить у нас — сразу же возникают мысли о какой-то корысти.

Не опасна ли активная популяризация лотерей?

Е. М. Конечно, любое дело можно обратить в негатив. Лотерея не должна быть навязчивой, как, например, было в случае с финансовой пирамидой «МММ»: мол, ребята, я купил лотерею и выиграл! Большое количество рекламы, постоянно улыбающиеся и счастливые лица на телеэкранах — это может вызвать социальную эпидемию, привести к трагедии. Люди могут начать думать, что не нужно работать, а нужно играть. Если кто-то всерьез возьмется за психологическую обработку населения, возможны пессимистические сценарии.

 Автор: Максим Асауляк, Weekly.ua