Киев: грядет игорная война?

Одним из последних решений Киевсовета до мартовских выборов было решение об изменении правил размещения заведений игорного бизнеса в Киеве – запрещена установка игровых автоматов в общественных местах (на рынках, метро и на улицах). Игровые автоматы будут размещаться только в специально приспособленных местах, количество которых в условиях столицы ограничено. На кону – сотни миллионов долларов возможных потерь для некоторых бизнесменов. Будет ли в Киеве игорная война? Почти четверть киевлян (24,4%) играют в азартные игры. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного социологической службой информационного агентства «УНИАН». В то же время, по результатам исследования, не играют и никогда не играли в азартные игры 72,2% опрошенных, не играют, но когда-то играли – 3,2%. Играют, но не часто – 17,3%. Часто играют – всего 7,2%. Среди тех, кто играет или когда-то играл в азартные игры, ходят играть в казино лишь 5,4% респондентов, ходят в салоны игровых автоматов – 35,7%, играют в карты с друзьями – 46,4%. Могут сыграть в карты на деньги со случайными знакомыми 9,5% респондентов.

На вопрос, какую самую крупную сумму денег вам удавалось выиграть в азартных играх, 44% ответили, что до 50 гривень, от 50 до 100 гривень – 12,7%, от 100 до 1000 гривень – 13,4% опрошенных, от 1000 до 10000 гривень – 4,8%, более 100 тысяч гривень – 3%. На вопрос, какую самую большую сумму вы проигрывали, 42,2% ответили, что до 50 гривень, от 50 до 100 гривень – 12,7%, от 100 до 1000 гривень – 13,3%, от 1000 до 10000 гривень – 2,4%, более 100 тысяч гривень – 0,6%.

Денежный эквивалент игорному бизнесу столицы выразить не представляется возможным. Киев в этом отношении еще не достиг не то, что уровня европейских и американских городов, но даже и уровня российской столицы. Где игорный бизнес уже пережил времена тотальной конспирации и сокрытия своих объемов, владельцев и принципов существования. И оперирует ежегодным оборотом в $5 миллиардов.

Киевские игорные дельцы о таком обороте пока могут лишь мечтать. Но и существующие объемы рынка впечатляют. И вынуждают бизнесменов по многим позициям противостоять властям.

Порядок или ликвидация?

Президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса и по совместительству – советник премьер-министра Украины Сергей Третьяков считает, что сейчас в Киеве идет целенаправленная борьба с игорным бизнесом. Чьей целью является практически полное его уничтожение.

Третьяков отмечает, что неожиданно за месяц до выборов Киевская городская администрация начала кампанию против игорного бизнеса. При этом подчеркивает, что 6 лет КГГА ничего не делала для регулировки этого бизнеса, и те предложения, которые сейчас предлагают внедрить власти, Ассоциация предлагала еще несколько лет назад. А именно: не допускать детей до 18 лет к игровым автоматам, запретить размещать игровые автоматы на улицах и в переходах. Также Ассоциация предлагала органам власти установить «прозрачные лицензионные условия».

Тем не менее, когда у властей до внедрения подобных предложений все же, так сказать, «дошли руки», Ассоциация им в лучших традициях «комбинаторского жанра» воспротивилась. Предсказывая, что от таких мер пострадают легальные бизнесмены. Кроме того, г-н Третьяков считает, что норма, согласно которой размещать автоматы на расстоянии 500 метров от детских учреждений, культовых сооружений, больниц, – это популистское предложение, поскольку «Киев – культурный город, и игровые автоматы тогда ставить будет негде». «Нельзя одним росчерком пера уничтожить целую отрасль», – сказал он.

Между тем, именно в пользу ужесточения правил «азартного» бизнеса выступает и общественное мнение. По заказу управления КГГА по вопросам предпринимательства, были проведены телефонные опросы 600 человек из всех 10 районов города. Респондентам было предложено высказать свое мнение относительно трех секторов игорного бизнеса: игровых автоматов, казино и букмекерских контор. Это исследование показало, что 37,5% опрошенных считают, что игровых заведений в Киеве слишком много, 19,87% – оптимальное количество, и 3,2% всего респондентов – мало.

Большинство опрошенных негативно относятся к размещению игровых автоматов в магазинах (76,83%), в переходах (69,5%) и на станциях метро (76,03%), а также к размещению букмекерских контор в жилых домах (64,32%). Основная часть респондентов согласилась с тем, что игровые автоматы необходимо размещать только лишь в специальных игровых залах (78,22%), 86% респондентов считают необходимым контроль за доступом детей к игровым автоматам, а также, что игра на автоматах должна разрешаться лицам после 18 лет – 58,56%. Еще 28,47% высказались за доступ к игровым автоматам лиц в возрасте от 16 лет.

«Однорукие бандиты»: от создания и до наших дней.

Основное недовольство киевлян вызывают, в первую очередь, не постепенно растущие на улицах города разнообразные казино, а огромное количество игровых автоматов везде, где только можно было их поставить. От метрополитена до самых отдаленных «генделей» в спальных районах города. И такую картину можно наблюдать по всей стране: даже в небольших селах есть один-два «одноруких бандита».

Родиной игровых автоматов является Америка. Изобрел эту машину для «выуживания» у публики «лишних денег» американский механик Чарльз Фей. Талантливый инженер-конструктор, он, очевидно, и в человеческих слабостях хорошо разбирался. Первый игровой автомат 29-летний Чарльз Фей изготовил в 1895 году и назвал его «звоном независимости». Этот автомат был установлен в одном из салунов Сан-Франциско и приносил собственникам колоссальные доходы. Что и обеспечило изобретению известность.

Сегодня эти «машины Фортуны» запускаются уже не с помощью рычага, из-за которого их в свое время и прозвали «однорукими бандитами», а с помощью кнопки. Опустив в щель автомата несколько монет, игрок получает право нажать на кнопку (дернуть рычаг), запускающий пакет из 3 (или 5) дисков, укрепленных на одной оси, но вращающихся и останавливающихся независимо друг от друга. Если после остановки дисков выпавшая комбинация символов совпадает с призовой, машина выдает игроку некое количество монет выигрыша. Игру поймет и шимпанзе. Знай себе, нажимай на кнопку…

Во многих государствах игорный бизнес является крупным, а то и основным источников дохода бюджета. Так, на доходы от «одноруких бандитов» в Лас-Вегасе за последние годы построены шесть суперсовременных отелей-казино стоимостью в полтора миллиарда долларов каждый. За один год доход штата Невада только от игровых автоматов составляет $15 миллиардов налогов. Игорный бизнес Украины о таких объемах может только мечтать. Но заодно нашему бизнесу не мешало бы помечтать и подумать над внедрением принятых в цивилизованных государствах правил ведения игорного бизнеса.

Честная игра.

В каждом казино Лас-Вегаса обязательно висит табличка, извещающая посетителей о том, что в соответствии с федеральным законом США 90% прибыли возвращается игрокам в форме выигрыша. За выполнением этой нормы следят минимум две комиссии – штата и страны, и отвечают они перед США за каждый жетон, упавший в автомат. И обязательно – за каждый выскочивший металлический лоток. При этом любой заинтересовавшийся может посмотреть активы компании-владельца, сертификат настройки аппарата и даже описание работы программ.

Естественно, федеральный закон и обе вместе взятые американские комиссии не гарантируют, что, принеся в казино сотню долларов, вы унесете девяносто. Гарантируют они лишь «fair play» – честную игру. А игорный дом – лишь посредник между человеком и ее величеством Фортуной. Причем посредник надежный и серьезный, которому вполне можно доверять, и который не обманет. Как говорится – себе дороже. А десяти процентов вполне достаточно, чтобы процветали и Лас-Вегас, и Атлантик-Сити.

Ни один из игровых автоматов Украины в этом смысле «fair play» не гарантирует. Все зависит лишь от желания хозяина заведения.

То есть некий отдельно взятый «однорукий бандит» или даже целый игорный дом, может быть, и придерживается некоего принципа возвращения игрокам определенных процентов, однако проверить это на практике, увы, нереально ни посетителям, ни кому-либо другому. И причин тому несколько. Одна из них – организационная – примитивна до гениальности.

На самом видном месте в любом игорном зале обычно висят «Правила поведения», два пункта из которых заставляют прикусить язык наиболее справедливых или подозрительно-недоверчивых граждан. И напоминают они другие, до боли знакомые: «Начальник всегда прав», – и: «Если начальник не прав, смотри пункт первый».

В наших правилах пункт первый в большинстве гласит, что уж если вы сюда вошли, значит, вы автоматически согласны со всеми правилами. Пункт второй наделяет администрацию правом сохранить вам ваши деньги… удалив на улицу в любое время без какого-либо объяснения причин. Другими словами, если вы «кормите» аппарат бесконечно долго и не получаете взамен ничего, подозревать худшее вам не следует. И администрация здесь, естественно, не при чем. Потому что, во-первых, нигде не написано, что «бандит» вообще обязан что-то «давать». Он может, но не обязан. А, во-вторых, бузить по этому поводу совсем не следует, и требовать экспертиз – тоже. Еще и потому, что в Киеве и во всей Украине нет ни одного контролирующего органа, способного оперативно, по жалобе клиента или по подозрению в мошенничестве «арестовать» «однорукого бандита». И, образно говоря, «снять с него показания». Есть налоговая, есть УБЭП, есть подразделения, специализирующиеся на раскрытии преступлений в сфере высоких технологий. Но быстро проверить на «чистоту» программу «бандита» – некому.

Далее, в случае возникновения у вас подозрений в нечестности автоматов и в зависимости от респектабельности заведения: вас выведут из него или охранники, или «подоспевший» наряд милиции – за нарушение общественного порядка. Пикантность же еще и в том, что жаловаться, собственно, и не на что и некому – это понимает каждый, кто на входе посчитал себя, мягко говоря… неудовлетворенным.

Другая причина, по которой программный обман вычислить практически невозможно, тоже очень банальна: у игроков-«автоматчиков» просто нет денег на долгую «испытательную» игру. Впрочем, часто такая игра и не требуется – нужно немного воображения и фантазии. И еще небольшой объем базовых знаний о способах системного анализа. Дело в том, что любой, даже самый современный игровой автомат все равно представляет собой усложненный вариант игры в «орла-решку». Но в отличие от простейшего генератора случайных чисел, «зашитая» программа работает много более интеллектуально. Еще до игры ей известны и шансы того, кто «лупит» по кнопкам, и свои собственные. Не странно ли?

Заветные три (или пять) «вишенок» в ряд могут не выстроиться никогда, и к теории вероятности, а тем более – к личной удачливости это не имеет никакого отношения.

Перейдём к другим сражениям: по соседству покерные автоматы и «Блэк Джек», аналог русской игры в «очко». Зная колоду и обладая неплохой памятью, выстроить стратегию и, наконец, победить может попытаться любой. Но при игре с «карточным» автоматом никакой колоды нет и в помине, так что память вам не пригодится. На покерном экране – только пять карт, на столе для «Джека» – две. Откуда они взялись, генерируются ли программой каждый раз заново или изымаются из «оперативки» одна за другой – тайна за семью печатями. Судя по всему, автомат следит лишь за тем, чтобы в одной игре не «нарисовались» две одинаковых карты.

«Предвоенное» положение.

Сегодня «однорукие бандиты» и их «азартные собратья» есть в каждом населенном пункте нашей страны. Кое-где именно они вместе с компьютерными клубами и составляют весь «досуг» современной молодежи. Кое-где они установлены прямо возле рабочих мест, чтобы зарплата недолго гуляла вне стен «азартных учреждений». Так, например, работники Алчевского металлургического комбината могут уже в обеденный перерыв посетить залы игровых автоматов и оставить там солидную часть своих доходов. Что уже стало огромной проблемой для этого города. Что уж говорить о других городах.

Между тем, хоть какое-то стремление к упорядочиванию игорной деятельности проявили только киевские городские власти. Напомним, что эта попытка ужесточения правил ведения игорного бизнеса является второй, первая – «утонула» в двухлетних судебных тяжбах КГГА с игорными дельцами.

Однако если на этот раз решение КГГА будет исполнено, с улиц, из метро, из магазинов исчезнут «однорукие бандиты», которые как раковая опухоль поглощают и доходы, и здоровье киевлян.

Упорядочивание игорного бизнеса в перспективе может дать позитивные результаты. Ведь еще во времена царской России этот вид предпринимательства был не только постоянным источником проблем общества, но и серьезной статьей доходов казны. Которые расходовались весьма разумно.

Так, например, за счет поступлений от «азартных игр» в империи содержались сиротские дома. А для регулировки правоотношений в этой сфере применялась продуманные законы и формулы. Например, нельзя было по суду получить деньги с должника, «если заимодавец знал, что он дает кредит на игру». Или «родители детей неотделенных» были неповинны оплачивать карточные долги и векселя, которые те подписывали за игрой. И так далее.

Все это есть и сегодня: и долги, и невозвращенные кредиты, и несовершеннолетние игроки, и больные (сродни наркоманам) люди. Только решать эти проблемы мы только учимся. Да и то – с большим сопротивлением чересчур жадных до прибыли «коммерсантов». И даже без всякой «fair play»…

Дмитрий Фомичев, специально для «УК», по материалам «Униан», «Зеркало недели», «Лигабизнесинформ», «Деловая неделя».