В Администрации президента решают за какие преступления не сажать

В апреле, на Всеукраинском совещании работников прокуратуры, президент рассказал, чего не хватает отечественной системе уголовного судопроизводства – Кодекса об уголовных проступках. Его принятие решит сразу несколько задач: на полную силу заработает Уголовный процессуальный кодекс (УПК), в украинских следственных изоляторах и тюрьмах станет меньше людей. Еще один плюс – Кодекс приблизит Украину к соглашению об ассоциации с ЕС, который требует принять документ.  

 

В Европе эта система действует давно. Количество нарушений, за которые можно угодить за решетку, там в разы меньше, чем в Украине. А уголовные правонарушения в большинстве западных стран делятся на опасные для общества преступления и уголовные проступки. За проступки без отягощающих последствий не предусмотрен арест, а применяются так называемые «легкие» наказания в виде штрафов и общественных работ.

 

Разработкой похожей системы в Украине занимается Администрация президента. Непосредственно руководит процессом советник президента Андрей Портнов. Под его контролем с мая прошлого года трудится специальная рабочая группа. Результаты, по словам Портнова, должны быть не позже первого полугодия 2013 года, то есть уже к концу июня. На вопросы Forbes о том, уложится ли группа в срок, в АП не ответили. Но генеральный прокурор, участник рабочей группы Виктор Пшонка уверен, что новое законодательство будет принято уже в начале следующего года.

 

В распоряжении Forbes оказалась одна из последних рабочих версий законопроекта об уголовных проступках, подготовленная в АП. Ниже – главные тезисы документа.

 

 

Разработчики предлагают полностью переписать Уголовный кодекс. Сейчас в нем две части: общая (нормативная) и особенная (деяния и наказания). Особенную часть хотят поделить на две так называемые «книги»: преступления и уголовные проступки. В первой книге будут преступления средней тяжести, тяжелые и особо тяжкие. Во второй книге проступков будет 173 статьи. Сюда попадет часть деяний из Кодекса об административных правонарушениях и преступления небольшой тяжести из Уголовного кодекса. 

Еще одна наработка – за проступки предусмотрены только определенные виды наказаний. Основные санкции – штрафы, общественные и исправительные работы, служебные ограничения. За проступки нарушители смогут получить от 20 до 200 часов общественных работ. Если документ утвердят, в Уголовном кодексе появится новый вид санкций – вместо существующих штрафов (их размер рассчитывается на основе не облагаемых налогом минимумов) будут введены так называемые штрафные ставки. Они будут рассчитываться на основе минимальной заработной платы. Например, сегодня, согласно документу, штрафные ставки за проступки могли бы составить от 191 до 764 гривен.

 

При расследовании проступков будут действовать особые правила. Вводятся ограничения для следователей. Нельзя держать подозреваемых под стражей или домашним арестом, использовать виды негласных действий (например, аудио- и видеоконтроль). Расследование проступков может длиться не больше двух месяцев. Для остальных преступлений срок расследования – год. 

 

В чем спорные моменты Кодекса? Стоит ли переносить в Уголовный кодекс нарушения из Кодекса об административных нарушениях? Мнения разработчиков разделились. «Одна из норм, которая обсуждается – почти 100% административных нарушений будут перенесены в УК. То есть по ним происходит криминализация или усиление ответственности», – поясняет заведующая отделом государственной правовой политики Национального института стратегических исследований Александра Руднева.

 

Один из авторов документа, доктор юридических наук и профессор кафедры уголовного дела и криминологии КНУ им. Шевченко Николай Хавронюк уверен в обратном. «Для большинства этих деяний наказание останется таким же, а в некоторых случаях даже уменьшится. При этом для подозреваемых будут созданы процессуальные гарантии законности и справедливости, которых сейчас нет», – обещает он. Реализуется ли прогноз, станет понятно после того, как группа Портнова закончит работу над документом.

 

 

Статья 212	Уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)
Статья 212-1	Уклонение от уплаты единого социального взноса
Статья 222	Мошенничество с финансовыми ресурсами
Статья 226	Фальсификация средств измерения
Статья 219	Доведение до банкротства
Статья 126	Побои и истязания
Статья 136	Неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии
Статья 145	Незаконное разглашение врачебной тайны
Статья 133	Заражение венерической болезнью
Статья 125	Умышленное легкое телесное повреждение