СЕКРЕТНАЯ СЛУЖБА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

Исторически сложилось, что в системе федеральных государственных органов Соединенных Штатов одно и то же ведомство отвечает как за личную безопасность руководителей государства и высоких иностранных гостей, так и за защиту национальной валюты, государственных ценных бумаг и других документов и банков информации от подделок и иных покушений. Это Секретная Служба Соединенных Штатов. Нынешним летом ей исполнится 140 лет. Первоначально она занималась только борьбой с изготовителями фальшивых ассигнаций и лишь со временем ей были доверены также и охранные функции.Официальным днем рождения Секретной Службы считается 5 июля 1865 года. В тот день министр финансов США Хью Мак-Куллох привел к присяге первого директора Секретной Службы ветерана войны с Мексикой Уильяма Вуда, который до того был комендантом тюрьмы в Вашингтоне и считался специалистом по расследованию финансовых преступлений. Однако решение о создании этой организации было принято еще в середине весны, во время встречи Мак-Куллоха с президентом США Авраамом Линкольном/Abraham Lincoln. Эта беседа произошла в последний день жизни Линкольна, 14 апреля 1865 года, всего за несколько часов до того, как актер Джон Уилкс Бут/John Wilkes Booth смертельно ранил президента в вашингтонском театре Форда. В результате, Секретная Служба была учреждена уже при новой администрации президента Эндрю Джонсона/Andrew Johnson.

Секретная Служба США получила от Конгресса США формальные полномочия на охрану президентов США лишь в начале 20 века. Она была задумана и создана только в качестве особой финансовой полиции, нацеленной исключительно на противодействие фальшивомонетчикам. Эта проблема к концу Гражданской войны стала чрезвычайно острой. В начале 1860-х годов свыше 1.5 тыс. американских банков печатали и выпускали в обращение около 7 тыс. образцов ассигнаций различного достоинства, причем у федеральных и местных властей почти не было возможности контролировать этот процесс. В результате, многочисленные преступные группы буквально наводнили страну фальшивыми купюрами, которые составили порядка трети всей денежной массы. Лишь в 1863 году эмиссия банкнот стала прерогативой федерального казначейства, которое впервые начало выпускать доллары, отпечатанные по единому стандарту. Однако и после этой реформы фальшивомонетчики продолжали действовать почти безнаказанно. После окончания Гражданской войны Мак-Куллох решил положить конец этому беззаконию. Поэтому он убедил Линкольна разрешить Министерству финансов/ Department of the Treasury создать особое полицейское подразделение для защиты американской денежной системы. Это подразделение и получило название Секретной Службы.

Новорожденная организация была весьма немногочисленной. Поначалу ее штат состоял из директора и всего лишь десяти агентов, которые официально именовались “оперативниками”. Их набрали из частных детективов и отставных военнослужащих армии северян. В течение последующих месяцев количество оперативников удвоилось, причем в их число вошли несколько изготовителей поддельных купюр, решивших перейти на службу закону. Впрочем, на протяжении всего 19 столетия у Секретной Службы, в среднем, никогда не было больше двадцати пяти-тридцати агентов. В первое время они даже не имели никаких официальных документов, подтверждающих их полномочия. Лишь в 1873 году оперативники получили металлические бляхи с пятиконечной звездой и выгравированной надписью “United States Secret Service”, а два года спустя – специальные удостоверения.

Уже в 1865-69 годах Секретная Служба арестовала более двух сотен фальшивомонетчиков и конфисковала фальшивые купюры и поддельные облигации государственных займов на сотни тысяч долларов. Поскольку новое полицейское подразделение столь быстро доказало свою эффективность, в 1867 году его полномочия были расширены. В результате, агенты Службы начали заниматься почтовыми ограблениями и махинациями с федеральной земельной собственностью, охотиться за контрабандистами и даже следить за Ку-Клукс-Кланом. Однако вскоре Министерство Юстиции/Department of Justice решило взять на себя эти прерогативы и убедило Конгресс ограничить функции Секретной Службы исключительно борьбой с подделкой денег и прочих государственных бумаг.

Вплоть до середины 1890-х годов Секретная Служба не имела никакого отношения к обеспечению личной безопасности президентов, которое было доверено вашингтонской полиции. Эта ситуация не изменилась и после того, как 2 июля 1881 году был смертельно ранен президент США Джеймс Гарфильд. Однако весной 1894 году директор Службы Уильям Хейзен по собственной инициативе направил двоих агентов охранять Белый Дом. Технически Хейзен не имел на это никаких полномочий, однако он оправдал свое решение получением агентурной информации о подготовке покушения на жизнь тогдашнего президента Гровера Кливленда/Grover Cleveland. При следующем президенте Уильяме Мак-Кинли численность этого контингента даже возросла, однако он продолжал действовать без санкции законодателей.

21 апреля 1898 года началась война между США и Испанией. С началом боевых действий Конгресс впервые предписал поместить Мак-Кинли под круглосуточную охрану оперативников Секретной Службы. Одновременно этому ведомству была поручена не только ловля испанских агентов на территории США, но и сбор военной информации. После заключения мира агенты Службы вернулись к своим прежним обязанностям. Тем не менее, они продолжали охранять Мак-Кинли, который чуть ли не ежедневно получал угрожающие анонимки от анархистов. В этих условиях Конгресс фактически признал право Секретной Службе охранять главу государства, хотя официального мандата на такую деятельность она все же не получила.

6 сентября 1901 году президент Уильям Мак-Кинли/William McKinley был смертельно ранен во время посещения Панамериканской выставки в Буффало, где в него дважды выстрелил анархист. Это преступление заставило американскую общественность и членов Конгресса всерьез озаботиться проблемой президентской безопасности. Новый глава страны Теодор Рузвельт/Theodore Roosevelt немедленно приказал Секретной Службе обеспечить ему надежных телохранителей. В Конгресс было внесено предложение, предусматривающее создание для этой цели специального военного подразделения, однако законодатели сочли, что такая часть ничем бы не отличалась от лейб-гвардии европейских монархов. После длительных дебатов, Конгресс принял закон о разнообразных расходах на гражданские федеральные службы на 1907 финансовый год/The Sundry Civil Expenses Act for 1907, который впервые санкционировал постоянное выделения бюджетных средств для охраны действующего президента. В то время, секретные агенты охраняли Белый Дом и практически не выполняли никаких иных задач за его пределами. Охрана президента США во время его поездок возлагалась на местные полицейские управления.

С 1908 года агенты Службы стали также отвечать за безопасность новоизбранных президентов, еще не приступивших к исполнению обязанностей, хотя формально эти полномочия были закреплены за ними пятью годами позже. Стоит отметить, что в том же 1908 году президент Рузвельт приказал Секретной Службе передать восемь оперативников в штат Министерства Юстиции. Эти агенты образовали ядро нового антикриминального подразделения, которое со временем превратилось в ФБР/FBI. До начала Первой Мировой войны служба безопасности президента США состояла из 27 человек, с началом войны их число выросло до 34.

В результате этих реформ окончательно сформировался корпус основных обязанностей Секретной Службы: борьба с подделкой денег и прочих государственных ценных бумаг и личная охрана высших представителей администрации. Эти функции постепенно расширялись, но качественно уже не изменялись. В 1917 году Секретной Службе поручили охранять президентскую семью, в 1951 году – вице-президента США, в 1961 году – отставных президентов. После того, как в июне 1968 году молодой палестинец застрелил в Лос-Анджелесе сенатора Роберта Кеннеди/Robert Kennedy, который добивался выдвижения своей кандидатуры на предстоящих в ноябре президентских выборах, Конгресс предписал Секретной Службе охранять также кандидатов в президенты и вице-президенты во время избирательных кампаний. В 1984 году Секретной Службе доверили расследовать подделки кредитных карточек, а в 2001 году – компьютерные преступления. В 2003 году ее вывели из структуры Министерства Финансов и подчинили вновь созданному Министерству Внутренней Безопасности/Department of Homeland Security.

В течение 20 века штат Секретной Службы вырос примерно в сто раз. При Теодоре Рузвельте он насчитывал несколько десятков человек, в начале 1960-х годов – немногим больше пятисот, а в настоящее время – примерно 5 тыс. Бюджет Службы увеличился гораздо больше, однако даже сейчас он остается довольно скромным. В 2002 финансовом году он составил $857 млн.. По данным на тот же год, у Секретной Службы было 122 отделения/field offices на территории США и 15 за рубежом (в частности, в Москве). В настоящее время во главе Службы стоит двадцать первый по счету директор Ральф Бэшем/W. Ralph Basham, который занимает эту должность с 27 января 2003 года.

Секретная служба была создана 5 июля 1865 года с единственной целью – борьба с изготовлением и распространением фальшивых денег и ценных бумаг. Во время Гражданской войны в США (1861-1865 гг.) примерно одна треть банкнот, имевших хождение в стране, была поддельной. В стране существовало около 1600 государственных банков, каждый из которых выпускал свои собственные векселя и другие платежные документы, отличавшиеся друг от друга, что значительно затрудняло обнаружение фальшивок. В 1862 г. были выпущены в обращение банкноты нового образца. Но и они вскоре стали подделываться и распространились в таком объеме, что назрела необходимость создания специального ведомства по борьбе с фальшивомонетчиками. Уже через два года после создания, в 1867 году функции новой службы были расширены. Она получила право проводить расследования действий (включая поиск, задержание и арест) всех лиц, совершивших преступления в отношении государства: незаконное изготовление спиртных напитков, ограбление почты, контрабанда, мошенничество с земельными участками и другие нарушения федеральных законов. Служба даже боролась с Ку-Клукс-Кланом.

В 1870 году штаб-квартира Службы была перенесена в Нью-Йорк. В 1874 году вернулась в Вашингтон.

В 1894 г. список задач, возлагаемых на Секретную службу, пополнился еще одной: она стала осуществлять охрану тогдашнего президента США Кливленда, которая в то время осуществлялась не круглосуточно. Только через восемь лет, после убийства в 1901 г. президента Мак-Кинли, два сотрудника службы постоянно стали находиться рядом с главой государства.

В 1908 г. функции Секретной службы расширились – она стала охранять вновь избранного, но еще не вступившего в должность президента. В этом же году произошло еще одно важное событие в истории американских спецслужб: по указанию президента Рузвельта восемь сотрудников ССМФ были выделены в распоряжение Министерства юстиции, и они сформировали ядро будущего, ставшего впоследствии более известным, Федерального бюро расследований.

В 1915 г. на Секретную службу была возложена задача по расследованию шпионской деятельности на территории США. Два года спустя, кроме президента, она стала охранять и членов его семьи, а любые угрозы, возникающие в их отношении, стали рассматриваться как нарушения федерального закона. В 1930 г. в состав ССМФ вошла полиция Белого дома, созданная за восемь лет до этого по требованию президента Гардинга.

Задачи секретной службы

Задачи Секретной службы постоянно расширялись по обоим основным направлениям ее деятельности. В настоящее время деятельность ССМФ США регламентируется определенными статьями Свода законов. В области охранной деятельности в сферу ее ответственности входит обеспечение безопасности:

президента, вице-президента США и членов их семей, а также избранных, но не вступивших в должность президента и вице-президента;

бывших президентов, их жен и детей в возрасте до 16 лет (с 1997 г. срок охраны бывших президентов ограничен десятью годами после их ухода из Белого дома, и Клинтон станет первым президентом, попавшим под действие этого закона);

вдовы президента до ее смерти или повторного брака;

основных кандидатов на посты президента, вице-президента и их жен за 120 дней до даты выборов (эта задача появилась после гибели в 1968 г. одного из кандидатов в президенты – Роберта Кеннеди);

находящихся в США с визитом глав государств и правительств зарубежных стран;

по указанию президента – других зарубежных гостей и официальных представителей США, выполняющих за границей специальные поручения;

Белого дома, зданий и помещений, в которых расположены аппарат президента и резиденция вице-президента, зданий Министерства финансов;

иностранных дипломатических представительств в Вашингтоне и других местах по указанию президента.

Согласно существующему законодательству США Секретная служба проводит расследование (поиск подозреваемых, их задержание, арест и другие следственные действия) при возникновении угрозы или подозрении на ее возникновение в отношении лиц и объектов, охраняемых ССМФ. Кроме того, в ее ведении находится расследование всех случаев, связанных с изготовлением, распространением и использованием фальшивых денег, ценных бумаг (облигаций, векселей, чеков и др.); кредитных и дебетовых карточек, в том числе для оплаты телефонных переговоров и заправки автомобилей; с незаконным подключением к телефонам с целью ведения неоплачиваемых переговоров; с финансовыми преступлениями с использованием телекоммуникаций, в том числе и компьютеров; с подделкой личных документов; с отмыванием незаконно полученных денег и всякого рода финансовыми мошенничествами.

Структура и функции

Организационно Секретная служба Министерства финансов включает в себя несколько центральных управлений и подразделений, расположенных в столице США Вашингтоне; 125 региональных отделений по всей территории США, в том числе на Аляске, Гавайях и Пуэрто-Рико, а также отделений связи за границей в Париже и Лионе (Франция), Лондоне (Великобритания), Бонне (Германия), Риме и Милане (Италия), Сянгане (Китай), Монреале (Канада), Никосии (Кипр), Боготе (Колумбия), Маниле (Филиппины) и Бангкоке (Таиланд); академию Секретной службы в Белтсвиле (штат Мэриленд) и учебный центр в Вашингтоне (федеральный округ Колумбия). Всего в составе Секретной службы насчитывается около 5 тыс. человек, включая около 2,1 тыс. секретных агентов и 1,2 тыс. человек в подразделении охраны объектов. Остальные – технические специалисты, юристы и административные служащие.

Непосредственную охрану президента и его семьи обеспечивает специальное подразделение личной охраны президента . Представители Секретной службы стараются не разглашать методов и способов охраны президента и других лиц, которых они называют “охраняемые”. Однако известно, что, как правило, рядом с постоянным “охраняемым” круглосуточно находятся от трех до пяти специальных агентов этого подразделения, которые образуют внутренний (ближний) периметр охраны. Для обеспечения безопасности временных “охраняемых”, например кандидатов в президенты или высокопоставленных иностранных гостей, выделяются специальные агенты из региональных отделений. При выездах президента за пределы Белого дома состав охраны усиливается за счет членов антиштурмовой группы, которая была создана в конце 70-х гг. на правах отдельного подразделения Секретной службы, а в 1992 г. вошла в состав подразделения личной охраны главы государства. Задача этой группы заключается в том, чтобы отразить нападение или связать нападавших боем и дать возможность специальным агентам эвакуировать президента в безопасное место.

Охрана резиденции главы государства в Вашингтоне – Белого дома, других (временных) резиденций за пределами столицы, а также зданий администрации президента, резиденции вице-президента, зданий Министерства финансов, а также иностранных представительств в США возлагается на подразделение охраны объектов Секретной службы. Свою историю оно отсчитывает с 1860 г., когда из числа нескольких военнослужащих и сотрудников полиции было создано небольшое подразделение для охраны Белого дома и подступов к нему под руководством помощника по военным вопросам. В 1922 г. на его основе была создана полиция Белого дома, а в 1930 г., после того, как неизвестный проник в помещение столовой Белого дома, президент Гувер распорядился передать ее в состав Секретной службы, с целью сосредоточить все вопросы обеспечения безопасности главы государства в одних руках. С тех пор она несколько раз переименовывалась, а ее функции расширялись. В частности, охрану иностранных представительств она начала осуществлять с 1970 г.

Свои функции подразделение охраны объектов осуществляет путем выставления как стационарных постов, так и мобильных патрулей (на машинах, мотоциклах, велосипедах) вокруг объектов, осуществляя пропускной режим. Для обеспечения безопасности “охраняемых” при проведении выездов за пределы мест их постоянного нахождения из состава подразделения выделяются специальные группы обеспечения: снайперские, противоснайперские, кинологические (для осмотра мест визита на предмет наличия взрывчатых веществ с помощью собак), досмотровые (осмотр автомобилей и помещений с помощью технических средств) и т.д. Все вместе они образуют внешний периметр охраны.

При проведении визитов президента Секретной службой осуществляется целый комплекс мероприятий. В информационно-аналитическом отделе получается вся имеющаяся информация о месте визита, о наличии возможной угрозы со стороны террористов или других преступников. Предварительно прибывает передовая команда, которая тщательно осматривает все места предполагаемого визита. По результатам осмотра определяется необходимое число сотрудников охраны, какое специальное оборудование использовать и в каком количестве, маршруты проезда кортежа президента и эвакуации в чрезвычайной ситуации, ближайшие госпитали, которые могут быть задействованы. Всем местным пожарным и спасательным службам ставятся специальные задачи по обеспечению визита. Организуется взаимодействие с местными правоохранительными органами и подразделениями Министерства обороны, выясняется, какое количество личного состава они выделяют для обеспечения визита. Одновременно в местах посещения президента определяются зоны ограниченного доступа посторонних.

Во время визита сотрудники подразделения охраны объектов и местных правоохранительных органов образуют внешний периметр охраны, обеспечивая действия группы личной охраны. Командный пост Секретной службы, создаваемый при выездах за пределы Вашингтона, работает в качестве узла связи, отслеживая обстановку по всему маршруту движения “охраняемого” и координируя действия всех сил и средств. По окончании визита происходит детальный анализ действий сотрудников Секретной службы, отмечаются все недостатки и промахи. Составляется отчет с подробным описанием действий, который передается в информационно-аналитический отдел.

Способы охраны

Несмотря на всю тщательность, с которой старается работать Секретная служба, необходимо отметить, что начиная с 1963 г. почти все президенты США подвергались покушениям, и ССМФ не смогла их предотвратить. Некоторые специалисты полагают, что в этих случаях (за исключением покушения на Джона Кеннеди, который попал в снайперскую засаду) свою отрицательную роль сыграл и тот способ, которым осуществлялось пешее сопровождение “охраняемых”: так называемый способ концентрических кругов. Он был создан сотрудниками Секретной службы, охранявшими президента Гарри Трумэна, в конце 40-х гг. Так как они все раньше играли в американский футбол, то и выбрали знакомый им по игре способ “охраны” игрока своей команды, владеющего мячом. Этот способ заимствовали от американцев их коллеги из Великобритании, в том числе и из знаменитого 22-го полка САС, которые до середины семидесятых годов выполняли задачи по охране высокопоставленных лиц. Однако покушения на американских президентов в 1970-1980-х гг. заставили специалистов ССМФ пересмотреть свои взгляды на способы охраны первых лиц государства.

Борьба с фальшивомонетчиками

Расследованием преступлений в области финансов занимаются два специализированных подразделения Секретной службы. Причем одно из них полностью сосредоточено на борьбе с фальшивомонетчиками. Оно расследует все преступления, связанные с подделкой денежных знаков, чеков Министерства финансов, продовольственных купонов Министерства сельского хозяйства, которые распространяются по специальной программе поддержки малоимущих семей, а также почтовых марок. Свою работу эти подразделения проводят в тесном взаимодействии с другими федеральными и местными правоохранительными органами.

Развитие систем телекоммуникаций и связи, компьютерных технологий в финансовом деле привело и к росту преступлений в этой области. По данным Секретной службы, ежегодные убытки от использования фальшивых кредитных карточек составляют несколько миллиардов долларов. Только в 1996 г. Секретной службой было арестовано 2429 человек в ходе расследований преступлений, связанных с использованием фальшивых или похищенных кредитных карточек. К этому можно добавить 556 человек арестованных за незаконное использование телекоммуникаций, а также 1102 человека арестованных за мошенничество при проведении различных правительственных финансовых программ. Учитывая, что все чаще преступления в этой области стали совершаться международными группами преступников с использованием фальшивых платежных документов, с 1994 г. Секретная служба осуществляет специальную программу “Операция ТРИП”. Ее цель – определение слабых мест в системе Министерства финансов, которыми могут воспользоваться преступники, усовершенствование системы по контролю за подлинностью финансовых документов, выработка единых подходов к их проверке в разных странах и т.д. Эта программа осуществляется с помощью Секретной службы в целом ряде стран, в частности в ФРГ, Великобритании, Японии, Южной Корее, Канаде, Испании, Италии, Филиппинах.

Сотрудники

Свыше половины штата Секретной службы (около 66%) составляют секретные агенты и сотрудники подразделения по охране объектов. Остальные – различные технические специалисты и административные работники, т.е. специалисты в области оптико-электронных средств связи и наблюдения, противопожарной безопасности и защиты от оружия массового поражения, эксперты-криминалисты, психологи, юристы и др. При приеме на работу к ним предъявляют специальные требования, некоторые являются общими для всех: это должен быть гражданин США, годный по состоянию здоровья к выполнению своих обязанностей. В обязательном порядке проводится проверка на благонадежность, которая включает получение допуска к работе с совершенно секретными документами, проверку на предмет употребления наркотиков, а также проверку по всем системам учета населения. Для работы на некоторых должностях необходимо пройти проверку на полиграфе, а для специальных агентов и сотрудников подразделения по охране объектов это требование является обязательным.

Специальные агенты – это костяк Секретной службы. На них возлагается выполнение задач по обеспечению безопасности “охраняемых” и расследованию финансовых преступлений. В течение всей своей карьеры они периодически проходят службу как в подразделениях, выполняющих охранные функции, так и в подразделениях, расследующих финансовые преступления.

Такая ротация кадров, по мнению руководства Секретной службы, способствует их лучшему карьерному росту, позволяет сотрудникам узнать работу других подразделений, что может пригодиться им в дальнейшей службе, исключить монотонность в работе, а также позволяет секретным агентам, занятым в охране первых лиц государства, не зависеть от того, ушел ли его “охраняемый” со своего поста или нет (чтобы не уходить на пенсию вместе с ним, как это часто бывало в истории бывшего 9-го Управления КГБ СССР), что, естественно, способствует предотвращению оттока опытных сотрудников.

Для работы в этой должности принимаются лица в возрасте 21-37 лет, имеющие степень бакалавра (или опыт работы в правоохранительных органах не менее трех лет), а также сдавшие специальный экзамен. Из медицинских требований выделяется наличие у кандидата хорошего зрения, хотя и допускается небольшое отклонение от нормы. Прошедшие отбор кандидаты направляются на курс начальной подготовки в учебный центр федеральных правоохранительных органов в Куантико, штат Джорджия. В течение 9 недель будущие специальные агенты изучают основы ведения криминальных расследований, уголовное право. После окончания учебы в этом центре кандидаты направляются в академию Секретной службы, где в течение 11 недель проходят курс подготовки специального агента. За это время они знакомятся со своей будущей специальностью и изучают все необходимое для работы как в области обеспечения безопасности “охраняемого”, так и в проведении расследований финансовых преступлений. В дальнейшем, в процессе работы, специальные агенты периодически проходят различные курсы усовершенствования, включая участие в учениях по отработке действий в случае нападения на охраняемое лицо.

Закончившие обучение специальные агенты получают назначение в любое из подразделений Секретной службы. Однако в региональных отделениях их работа сводится в основном к расследованию финансовых преступлений, хотя они также могут привлекаться и к выполнению задач по охране высокопоставленных лиц. Труд специальных агентов хорошо оплачивается. Их ежегодный доход с учетом специальной 25-процентной надбавки может достигать около 50 тыс. долл. в год. Кроме того, они имеют право на специальную страховку, а вместе с членами своей семьи и на льготное медицинское обслуживание. Ежегодно им предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью (в зависимости от срока службы) 13-26 дней. Им также оплачивается работа в праздничные дни и 13 дней в году по болезни. При увольнении из Секретной службы они имеют право на повышенную пенсию, на которую выходят раньше, чем другие госслужащие.

При отборе кандидатов для службы в подразделении по охране объектов предъявляются те же требования, как и при отборе специальных агентов. Однако им не нужно проходить специальный экзамен, и требуемый образовательный уровень ограничен средней школой. Подготовку будущие сотрудники этого подразделения проходят в учебном центре федеральных правоохранительных органов и в своем специальном учебном центре в Вашингтоне. Помимо обычных для полицейского дисциплин они изучают правила дипломатического протокола, психологию, особенности работы в группе по обеспечению безопасности высокопоставленных лиц.

С целью повышения качества отбора будущих сотрудников Секретная служба осуществляет специальную программу по привлечению к работе на технических и административных должностях студентов высших учебных заведений и школьников старших классов средних школ (не моложе 16 лет) на условиях неполного рабочего дня. При этом школьники используются в основном на различных канцелярских должностях, а студентам предлагается работа по профилю их учебы: бухгалтера, специалиста по электронно-вычислительной технике, средствам связи, фининспектора, менеджера. Тех студентов, кого привлекает работа специального агента по расследованию финансовых преступлений, прикрепляют на два года к одному из таких агентов, и они вместе с ним участвуют в расследовании уголовных преступлений в качестве помощников. При отборе кандидатов по этой программе обращается особое внимание на их успеваемость в учебном заведении. Каждые полгода (каждый семестр) работающие студенты и школьники подтверждают на основании документа, выданного в учебном заведении, свои успехи в учебе. Кроме того, все кандидаты для работы по этой программе должны быть гражданами США и получить допуск к работе с совершенно секретными документами, а при необходимости – пройти проверку на полиграфе. При этом школьники, являющиеся детьми сотрудников ССМФ, не могут участвовать в этой программе. Продолжительность рабочей недели составляет 16-32 часа (для школьников 15-24 часа), а во время каникул они могут работать полный рабочий день. В результате каждая из сторон получает то, что ей нужно. Секретная служба может предварительно присмотреться к будущему сотруднику, узнать все его положительные и слабые стороны и принять окончательное решение о возможности приема его на работу. Студенты и школьники имеют возможность заработать деньги себе на учебу и карманные расходы. Кроме того, студенты могут заранее подобрать себе работу после окончания высшего учебного заведения.

Проблемы с бюджетом

С приходом в Белый дом президента США Джорджа Буша нагрузка на президентских телохранителей выросла в несколько раз. Мало того, что Буш значительно урезал финансирование служб безопасности, занимающихся охраной президентов и членов их семей, не только не выделив дополнительных 45 миллионов долларов, необходимых для оплаты новых агентов и закупки оборудования, но даже урезал их бюджет на 19 миллионов. У нового президента еще и довольно большая семья. С приходом Буша в Белый дом, сотрудники служб безопасности обнаружили, что им предстоит круглосуточно охранять не только президента, но и 20 его родственников. Учитывая, что службы безопасности должны оберегать всех еще живых экс-президентов США и членов их семей, становится ясным, что служба не должна казаться агентам очень легкой и приятной.

Предыдущий директор служб безопасности Брайан Стаффорд (Brian Stafford) заявил, что его агенты перерабатывают, работая от 85 до 90 часов в месяц сверхурочно. “Наши люди устают, а это не хорошо, – рассказал Стаффорд. – В нашем деле нельзя уставать”. Как выяснилось, работа телохранителей так изматывает агентов служб безопасности, что проработав несколько лет те подают в отставку, жалуясь, что у них вообще не остается времени на собственную жизнь.

Агентура