Когда вступит в действие новый Гражданский процессуальный кодекс Украины?

Президент Украины, наконец, подписал Кодекс административного судопроизводства Украины, принятый Верховной Радой 6 июля 2005 года. Многие граждане, а также некоторые представители средств массовой информации уже прокомментировали это, сделав вывод, что вместе со вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Украины вступает в действие и новый Гражданский процессуальный кодекс Украины. Позволю себе не согласиться с такими выводами о одновременном вступлении в силу Кодекса об административном судопроизводстве и нового Гражданского процессуального кодекса. По крайней мере, на сегодняшний день отсутствуют какие-либо основания именно так утверждать. Как законопослушный гражданин, следуя букве и духу закона, попытаюсь изложить свое видение данной проблемы.

Действительно Президент Украины Виктор Ющенко подписал Кодекс административного судопроизводства Украины, который согласно переходным положениям, вступает в силу с 1 сентября 2005 года, за исключением отдельных его положений.

Новый Гражданский процессуальный кодекс Украины был принят еще 18 марта 2004 года и согласно своей первоначальной редакции, должен был вступить в силу с 1 января 2005 года. Однако, наши народные избранники, принимая в целом процессуальный закон, пришли к выводу о невозможности введения нового гражданского процессуального законодательства, без одновременного введения абсолютно нового вида процесса в нашей стране – административного. И решили скоординировать введение в действие двух процессуальных кодексов (делать реформу, так сразу во всем, комплексно!). В связи с этим, в переходные положения нового Гражданского процессуального кодекса Украины, была внесена небольшая поправка. В соответствии с п.1 Переходных положений нового Гражданского процессуального кодекса Украины, данный кодекс вступает в силу с 01.01.05, но не ранее вступления в силу Административного процессуального кодекса Украины. Акцентируем внимание, не Кодекса административного судопроизводства, а административного процессуального кодекса Украины.

Кто-то может меня упрекнуть в формальном подходе к решению проблемы. Ведь ее на самом деле и нет. Ну, подумаешь какая ерунда, разные названия. Ведь по своему внутреннему, правовому наполнению Кодекс административного судопроизводства фактически и есть тем законом, который регулирует административный процесс. Но такие утверждения на мой взгляд, не только с правовой точки зрения некорректны, но по своей тенденциозности очень опасны.

Закон могут трактовать все кому угодно, а исполнять его не обязательно! Именно такой принцип действует сейчас в Украине. Очевидно, поэтому Евросоюз так упорно не хочет называть дату рассмотрения вопроса о возможном вступлении Украины в это демократическое сообщество. Очевидно, именно поэтому инвестиции, которые так упорно пытаются привлекать наше новое Правительство и наш народный Президент, так упорно не идут в нашу страну. Очевидно, именно поэтому имущество наших государственных предприятий позволяют себе арестовывать за границей все кому не лень. Ведь парадоксально, когда простая оффшорная, ни кому не известная компания, позволяет себе арестовывать самолеты “Руслан”, принадлежащие украинским предприятиям. Лично для меня, как гражданина Украины это унизительно. Также унизительно, когда на аэровыставку в Ля Бурже, только Украина выставляет на показ не готовые изделия, а их макеты, надеясь после этого на заключение многомиллионных контрактов.

Но, как заметил наш первый Президент Украины Леонид Кравчук: “Маємо те, що маємо”!

В соответствии со ст. 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Новым Гражданским процессуальным кодексом Украины, не предусмотрено вступление его в силу одновременно с Кодексом административного судопроизводства. Таким образом, отсутствуют основания для утверждения обратного. А у должностных лиц отсутствуют основания и полномочия применять в действие новый Гражданский процессуальный кодекс Украины с 1 сентября 2005 года.

Можно утверждать, что Украине, на сегодняшний день, Административный процессуальный кодекс больше не нужен, поскольку этот вакуум не урегулированности заполняет с 1 сентября 2005 года Кодекс административного судопроизводства. Но также однозначно можно утверждать, что Украине нужен новый Гражданский процессуальный кодекс. Когда же он вступит в силу?

Непонятно, о чем думали народные избранники, когда принимали Кодекс административного судопроизводства. Ясно одно, о новом Гражданском процессуальном кодексе, а значит и об улучшении положения каждого гражданина в обществе, они явно не думали. Возможно, это объясняется тем, что такой важный закон принимали в последние рабочие дни сессии Верховной Рады, а посему народные избранники очень устали. А может тем, что нардепы заняты заботами о предстоящих парламентских выборах.

По моей информации, на сегодняшний день в Верховной Раде еще не зарегистрирован законопроект о внесении изменений в новый Гражданский процессуальный кодекс Украины, в его переходные положения, где необходимо заменить слова Административного процессуального кодекса, на слова Кодекс административного судопроизводства. Все это можно было сделать сразу, при принятии Кодекса об административном судопроизводстве в целом. Но как видно народные избранники не любят, чтобы принятые законы хотя бы какое то время просуществовали без изменений, а посему не позволили себе переименовать Кодекс об административном судопроизводстве на Административный процессуальный кодекс. Теперь мы все имеем правовую проблему.

Для введения в действие с 1 сентября 2005 года нового гражданского процессуального кодекса Украины можно пойти еще одним путем, получив в Конституционном Суде Украины вывод о том, что Кодекс административного судопроизводства Украины и Административный процессуальный кодекс Украины – одно и то же.

Но, во первых, для получения такого вывода до 1 сентября 2005 года уже нет времени.

А во вторых, все таки нельзя называть белое черным, только потому, что это кому то хочется.

О.Полищук, адвокат, специально для “УК”